——三钢（集团）公司党委开展党建工作的做法和经验

    三钢集团公司是个跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团，拥有全资及控股子公司11家、紧密型企业2家、委托管理企业2家、商贸公司1家，为福建省最大的钢铁生产基地和化肥生产基地，年产钢500万吨、尿素45万吨，是“中国企业500强”之一。集团公司本部现有在职职工11100人，在职党员2744人。近年来，公司党委认真贯彻落实中央和省、市委关于国有企业党建工作的部署要求，特别是省委书记卢展工去年到三钢考察调研时的重要讲话精神，紧紧围绕建设“效益好、风气正、环境美、收入高”的和谐三钢目标，坚持以党建工作的创新发展保证国有企业的和谐发展，按照“围绕中心抓党建，融入生产促发展，进入管理起作用”的思路，积极探索现代企业制度下推进党的建设的体制机制，努力把党组织和党员队伍建设成为“三钢之力”的增强者、“三钢之路”的开拓者、“三钢之策”的实践者、“三钢之魂”的体现者，增强了党建工作生命力，促进了企业又好又快发展。2007年公司产钢333.4万吨，销售收入122.9亿元，同比增长35.7%，实现利税16.67亿元，职工人均年收入3.7万元。

    主要做法是：

    一、创新党组织班子与行政班子有机融合的企业领导体制，为党组织和党员发挥作用提供保障。公司党委坚持以开展“四好”领导班子创建活动为抓手，在不断提升领导班子综合素质和能力的同时，适应法人治理结构的要求，积极探索党组织班子与行政班子有机融合的企业领导体制，保证了党组织班子与行政班子的和谐运转，增强了领导班子的整体合力。

    一是班子成员交叉任职。在把大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才充实到领导岗位的同时，从集团公司、二级单位、车间三个层面全面推行“双向进入，交叉任职”，党组织班子成员通过法定程序进入经营管理班子，经营管理班子成员依照党章及有关规定进入党委（总支、支部）班子，条件成熟的党委（总支、支部）书记和厂长（经理、车间主任）由一人担任，同时在二级单位推行党委书记兼任工会主席或党委成员兼任群团组织负责人，从体制上解决党组织班子和行政班子及群团组织之间的关系问题，为党组织发挥政治核心作用提供了体制保障，为领导班子成员发挥作用搭建了有效平台。目前，集团公司党委班子中，党委书记兼任总经理，8名党委委员进入董事会、经理层，分别占董事会、经理层人员总数的71%、44%；二级单位党委班子中，77%的党委成员进入经营管理层， 40%的党委书记（或副书记）担任厂长（经理），40%的党委书记担任工会主席；党支部班子成员中，100%的支部委员进入车间管理班子或担任班组长，74个生产车间中，有70%的支部书记担任车间主任（或副主任）。

    二是重大决策全程参与。积极探索党组织参与重大问题决策的方式和途径，着力构建公司党委、二级单位党委、党支部三位一体的参与网络，充分发挥各级党组织在企业重大决策中的作用，做到决策前参与谋划、决策中参与讨论、决策后参与落实。对于需要提交董事会、总经理会和职代会审议决定的公司长远发展规划、重大改革方案、重要干部任免以及涉及职工切身利益等重大问题，都列为党组织参与决策的内容，事先由公司党委进行研究，提出决策意见和建议。公司董事会在重大问题决策前，都认真听取党委意见；对重大决策的执行情况，随时向党委通报。党委对脱离实际、缺乏实施基础的决策或决策遇到障碍时，都及时提出意见和建议，在政治上进行把关定向，确保党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行。几年来，公司党委在企业发展定位、股票上市、对外投资合作等重大决策中发挥了重要作用，促进了企业的跨越式发展。

    三是工作制度相互衔接。坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，建立健全党政办公会议、党委会议事、党委书记参加生产经营例会、党政领导学习中心组、党群口工作协调会等各项规章制度，使董事会、经理层、党委会和工会（职代会）的具体工作制度相互衔接起来，确保他们按照各自的权限和职责发挥作用，保证各项工作按照制度规定有序高效地推进和落实，做到党建工作、思想政治工作、精神文明建设与企业管理同步部署、同步运行、同步考核。同时，认真总结先进性教育活动的经验，建立了领导干部下班组当名誉组员、党员挂牌上岗、党员政治生日、后进党员劝退、党支部书记岗位知识培训等一整套制度，形成了以公司党委和二级单位党组织创“四好”、支部创“六好”、党小组创先进“党员责任区”、党员争创“先锋岗”为载体，以创先争优为激励，以目标管理、达标考评和党性分析评议为考核的“四位一体”的工作模式，做到党群部门不撤、党建政工队伍不散、党建思想政治工作活动不断、党务人员不被边缘化、降格化，为党组织发挥政治核心作用提供了制度保障。

    二、创新党的建设与生产经营有机融合的工作运行机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台。公司党委坚持把服从服务于企业发展作为党建工作的出发点、着力点、落脚点和检验标准，紧贴企业生产经营实际，采用一年一个重点、一年一个主题的方式，组织开展一系列富有特色、卓有成效的主题实践活动，把党建工作渗透到企业生产经营的各个环节，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节。

    一是开展党员责任区活动。从服务企业生产、促进企业发展出发，深入开展党员责任区活动，做到“一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜”。党员责任区以党小组为单元，党小组长为责任区负责人，根据党小组所在区域的工作性质、工作目标、党员职责和岗位特点制定具体的责任目标，主要包括生产任务、安全及质量管理、绿化卫生、设备维护、发展党员、联系群众等方面的内容，并逐项分解落实到每一名党员，使责任区的每位党员人人有专责、各项工作事事有人管，引导广大党员在日常生产经营中，特别是在一些急、难、险、重任务方面发挥先锋模范作用。目前全公司各基层党小组都建立了党员责任区。如，在危险源点和事故易发点建立了150多个党员安全责任区，组织党员急生产所急、想生产所想，带头排查和整治安全隐患，实现党员身边无事故。据不完全统计，近年来，各责任区共整改安全隐患500多次，避免重大险肇事故49起，全公司未发生火灾事故、污染事故、重大设备事故和轻伤以上人身事故。

    二是推行党员岗位承诺制。着眼于发扬党员先进性，全面推行党员岗位承诺制，要求党员结合本职岗位，从生产、安全、质量、技术、服务等方面出发，提出自己岗位承诺的目标，并以自勉警句的形式亮在台上、岗位牌上或公示上墙，同时佩戴党员标志牌，接受群众监督，激励党员立足本职争创“先锋岗”，以良好的形象影响和带动身边的群众，做到思想觉悟上高于群众、业务技术上精于群众、工作业绩上优于群众。目前，共设立“党员先锋岗”1500多个。如，房产管理公司党员方金官，主动承担起8000多户职工住宅和机关办公楼的下水管道疏通工作，时刻铭记自己的承诺——职工的需求就是最大的责任，不怕脏、不怕累，十年如一日工作在平凡岗位上，放弃了所有的休息日和业余时间，用自己及时、优质的服务为千家万户带来方便和祥和。

    三是建立党员议事会制度。为使党的活动内容由侧重发挥党员示范作用转变到在发展先进生产力、推进管理技术创新等方面发挥作用，探索建立了党员议事会制度，每季度以党小组为单位召开一次党员议事会，组织党员就企业的生产经营、改革发展等展开讨论，立足本职岗位提出合理化建议，为企业改革发展做贡献。与此同时，要求二级单位通过党员领导干部特别是党员行政领导干部上党课、每季度召开一次厂情发布会等形式，确保党员对各项方针政策、企业重大问题决策、厂情三个“早知道”，积极参与到企业生产经营的各项工作中来。如，炼铁厂高炉车间党员杨江山在高炉操作方面提出加强铁口泥套维护、统一钻杆、改进炮泥等方案，使铁口合格率达99%以上；提出采用大风量、低硅低硫、大料批双料线等技术，使某高炉开炉后五天就达产，利用系数稳步提高，各项冶炼技术指标达到全国一流水平。

    三、创新党员队伍建设和职工队伍建设有机融合的联动互动机制，为党组织和党员发挥作用夯实基础。公司党委认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，坚持党建带工建、团建、妇建，把党员队伍、职工队伍两支队伍一起紧抓、一体运作，使党的活动融于职工活动之中，做到党员活动为职工作出示范、职工活动为党员提供基础。
    一是学习培训联抓。积极组织开展“创建学习型企业、争当知识型员工”活动，把党员教育与职工培训有机结合起来，采取学历教育、专题研修、网络教学、岗位知识性培训、理论与技能培训等灵活多样的方式，努力建设一支特别能战斗的党员队伍和高素质的职工队伍，做到“四个转变”，即培训对象从侧重职工向统筹安排职工和党员转变、培训内容从简单适应型向复合型转变、培训方法从注重知识传授向注重岗位实践转变、培训模式从公司统一安排向职工自主选择转变。据统计，近三年来，公司举办各类培训班1501期，其中与高校联办各类学历教育13班次，邀请专家学者举办各类研修班17期，举办岗位知识性培训班次，各类理论与技能培训1259班次，参训职工53554人次，其中党员10710人次。

    二是教育培养联做。坚持从企业实际出发，大力实施“双向培养”工程，即把党员培养成骨干、把骨干培养成党员。一方面，组织发动党员参加公司业务部门和群团组织开展的各类专业技能培训、岗位练兵和技术比武，并组建党员突击队和党员技术攻关小组，使越来越多的党员成为企业的骨干、成为职工的标杆，带动了企业职工队伍素质的整体提升。目前，公司729名中级以上职称的专业技术人员中，党员437名，占60%。另一方面，以生产一线管理骨干、技术骨干、艰苦岗位职工为培养重点，采取“一带二”（即每名党员结对培养一名入党积极分子和一名职工）、导师带徒、职业生涯设计等措施，实行发展党员公示制、入党介绍人责任制、群团组织推优等制度，努力把职工中的先进分子吸收到党内来，进一步改善了党员队伍的结构。据统计，2006年以来，党员累计联系培养入党积极分子884人，结对帮带职工1769人，使267名职工通过教育培养入了党，其中生产（技术）骨干227人，占85%。近年来，在评选表彰的各级各类先进人物中，党员占80%以上。

    三是企业文化联建。注重推进企业文化建设，充分发挥广大党员的示范带动作用和全体职工的主体作用，提炼形成了“时时创新、日日进步、事事争先”的企业精神和“创造满意——我们永恒的追求”这一共同价值观，整合打造了“诚信、精品、双赢”的经营理念和“闻鸡起舞、闻风而动、闻过则喜”的企业形象，建立了企业理念识别系统、行为识别与视觉识别系统，全面导入企业CIS战略，设计编印了《三钢形象管理手册》，并通过在生产现场悬挂企业文化理念、行为规范宣传牌，在潜移默化中引导广大党员和职工用理念指导生产经营、用智慧来促进企业发展。同时，组织工会、团委、妇联、科协等群团组织开展《钢城之夜》广场文艺晚会、青年文明号创建等形式多样、职工乐于参与的文化体育和文明创建活动，为企业发展营造了健康向上的舆论环境。

    四是困难群体联帮。探索建立党内关怀和职工帮扶机制，把帮助困难党员与帮扶困难职工结合起来，建立了困难党员联系制度和困难职工家庭联系制度，定期或不定期开展“送温暖”活动，积极为困难党员和职工办实事、做好事、解难事，做到党员和职工有病到床前、有难到门前、有事到跟前。据统计，2006年以来，各级党组织累计走访慰问党员1312名，职工6560名，发放慰问金分别是36万元、280万元，帮助困难党员和职工解决实际问题   6338个。如为解决职工子女就业问题, 近年来通过考试先后招收了284名职工子女到生产一线，通过工会推荐安排了165名困难职工子女到后勤服务岗位。此外，坚持让发展成果惠及广大职工群众，推行只转岗、不下岗政策，职工的工资待遇逐年得到提高，人均收入从2000年的1.64万元增加到2007年的3.7万元，营造了“企业关心我生活，我关心企业发展”的良好氛围。

    四、创新干部队伍建设和人才队伍建设有机融合的统筹推进机制，为党组织和党员发挥作用增添活力。公司党委坚持把党管干部、党管人才原则和保证董事会、经营管理者的用人权以及运用市场机制选聘人才有机结合起来，大胆创新干部与人才工作机制，为企业的发展壮大提供了有力支撑，为党组织和党员发挥作用增添了活力。

    一是管理制度上统筹。坚持“两支队伍”一起抓，在实行全员劳动合同制的基础上，区分不同层次，统筹实行分类管理机制。坚持领导干部能上能下制度，建立严格的年度考核比例淘汰制，采用领导干部述职、职工代表民主测评相结合的考核办法开展领导干部年度考核工作，对不称职的副科以上领导干部实行告诫（下浮效益工资）、改任非领导职务、降职或免职。2000年以来先后有68名处、科级领导干部被告诫、改任非领导职务、降职或免职。打破职务终身制，对到退休年限不满两年的及时调整退居二线，对有些作用发挥不明显的改两年一聘为暂聘一年或暂聘三个月，对因年龄或机构调整而担任非领导职务的分别保留2年或3年的待遇。建立专业技术人才动态管理模式，改变以往二级单位之间对专业技术人才的考核存在差异的现象，实行年度考核、择优聘用、全出竞进，重点推行竞争上岗，逐步建立了“按需设岗、按岗聘任、竞争择优、优胜劣汰”的聘任管理机制。

    二是选拔任用上统筹。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，及时发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部和人才，企业中层领导干部任免由分管领导依照分管范围推荐，党政办公会研究确定考察人选，组织人事部门负责考察，党政办公会讨论决定，保证了党管干部原则落到实处。同时，建立和实施《公开选拔领导干部工作制度》，推行副处、副科级领导干部任职资格综合知识考试的做法，按照选拔程序从取得任职资格的公司后备人才库中挑选人选进行面试、考察、公示，最终研究后决定任用人选，提高了选人用人的公信度，营造了不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人人都能成才的良好氛围。2001年以来，通过公开选拔，分别有48人、207人走上了副处级、副科级领导岗位。

    三是激励措施上统筹。积极构建以考核评价为基础，岗位责任、风险与工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励相结合，物质激励与精神鼓励相结合的激励机制，最大限度地调动了干部和人才的积极性、主动性。对党务干部，其待遇报酬与同一层次经营管理人员一视同仁；对重点岗位和短缺专业技术人才，加大薪酬激励力度；对公司掌握的专家，实行年薪制；对各分厂掌握的拔尖人才，发放较高技术津贴；对有职称的专业技术人员，给予每月1000元至200元不等的技术津贴，并制定《科学技术进步奖励条例》等制度，每年都安排100万元重奖有贡献的科技人员，使公司的一大批管理人才和专业技术人才乐于留在三钢。同时，通过定期表彰奖励一批“金牌工人”、“银牌工人”、“先进标兵”、“二十佳能工巧匠”、“优秀党务工作者”、“十大杰出青年”等各类先进人物，举办职工技术运动会等形式，增强他们的荣誉感和自豪感，激发各类人才干事创业的热情，“尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动”在三钢已蔚然成风。据统计，2005年以来，公司科技进步项目立项696项，完成技术攻关648项，开发新产品12个，324项科技成果达到国内先进水平，2个项目获专利授权，三钢现拥有各类专有技术54项。

    五、创新组织监督和群众监督有机融合的反腐倡廉机制，为党组织和党员发挥作用营造氛围。公司党委围绕构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，着力拓宽组织监督和群众监督的渠道，使党员领导干部不想犯错误，不能犯错误，不敢犯错误，形成了风清气正的发展环境，为党组织和党员发挥作用营造了良好氛围。

    一是构建廉洁文化。深入开展反腐倡廉教育，以企业领导人员和关键岗位人员为重点对象，采取举办廉洁从业培训班、廉洁讲座，组织观看“公仆”电影、反腐倡廉教育展和警示教育片，召开干部家属“廉内助”座谈会、廉洁建设经验交流会等灵活多样的方式，着力培育富有亲和力、吸引力、渗透力、感染力和约束力的企业廉洁文化，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。2007年，公司党委组织开展了警示格言征集活动，并把评选出的50条最佳警句制作成《廉洁自律警句》小册子，发至公司副科以上干部，以春风化雨、潜移默化的方式，陶冶干部职工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气。供应公司党委还与供货单位签订“廉洁责任书”，规定一旦发现腐败行为，同时追究供货单位责任直至取消供货资格，共同推进企业廉洁文化建设。

    二是完善运作机制。严格执行党风廉政建设责任制，通过设立监督举报信箱、召开群众座谈会、开展民主测评、建立干部廉政档案等形式，广泛了解各级领导干部的廉洁自律情况，并明确作为监督主体的各级党组织监督职责，明确领导干部对分管条线内的党风廉政、监督管理工作负责的要求，确保党风廉政建设责任制各项目标任务得到有效落实。同时，建立健全高管人员行为约束规则和领导干部民主生活会、廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等一系列的管理制度，加强对投资决策、工程项目、物资采购、产品销售、质量安全等关键环节和重点部位的监督，用硬的制度、铁的纪律规范每个党员领导干部的言行。如，在最为敏感的工程建设、物资采购、紧俏产品的销售中，制定实施了交易活动管理办法（试行）和交易活动招标管理办法（试行），一律实行公开招投标，纪检部门全程参与监督，有效防止了腐败现象的发生，真正做到“阳光下的交易”。

    三是推进管理民主。注重保障和落实广大职工的知情权、参与权、决策权和监督权，建立实施职工代表大会、职工代表民主议事会、职工代表提案和平等协商集体合同等制度，把事关企业生产经营、改革发展以及涉及职工切身利益的重大事项提交职工代表讨论，经审议通过后才付诸实施，接受广大职工群众的监督。2004年以来，公司召开职代会9次、民主议事会6次，先后审议企业改制、投资山西曲沃焦化厂、新上中板项目、与鞍钢联合重组等重大事项64项。同时，深入开展厂务公开工作，将其纳入党建工作目标管理和创优评先的考评体系，建立公司、分厂、车间、班组四级公开网络，具体落实到劳工、财务等15个责任部门，依托固定公开栏、广播电视网、《三钢》报、局域网等载体，着重公开企业改革与发展的难点、职工群众关注的热点和企业廉政建设的关键点，采取民主评议干部、开辟网上“绿色通道”、领导接待日等有效形式，引导广大职工群众自觉地、主动地承担起监督职责。

    总结三钢党建工作的成功经验，最根本的一条就是要创造性地贯彻中央和省、市委的要求，从企业实际出发，不断加强和改进国有企业党建工作，切实以党建工作的创新发展推进国有企业的和谐发展。具体来说，主要有四条特色：

    一是党的意识强。公司党委一班人高度重视国有企业党建工作，抓党建工作的意识强，始终坚持党建工作和企业生产经营两手齐抓、一同部署、一并推进；对党忠诚的意识强，党委一班人坚信国有企业是可以搞好的，是可以做大做强的，以对党、对国家高度负责的责任感和事业心，全身心地投入工作；党员的意识强，坚持以人为本，有效激发党员的责任感、光荣感和自豪感，广大党员能够立足各自岗位充分发挥先锋模范作用。

    二是围绕中心紧。公司党委始终坚持把服从服务于企业发展作为党建工作的出发点、着力点、落脚点和检验标准，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党建工作切实成为企业价值链上的重要环节。无论是目标责任的制定，还是具体任务的确定，不管是主题活动的开展，还是党建工作制度的建立，都紧紧围绕企业生产经营这个中心，融党建工作和行政工作为一体，有效解决党的工作和生产经营“两张皮”的现象，形成了相得益彰、共同发展的工作态势。

    三是体制机制新。公司党委始终坚持以改革创新的精神推进党建工作，继承和发扬过去的好传统、好做法、好经验，不断创新党建工作的体制机制。如在企业领导体制上，把“双向进入，交叉任职”体制延伸到二级单位和车间党政班子，并在二级单位推行党委书记兼任工会主席或党委成员兼任群团组织负责人的做法，整合了党建工作的力量和资源。在党员教育管理上，探索建立了发展党员公示制、党员挂牌上岗、党员岗位承诺、困难党员帮扶、后进党员劝退等一整套制度，形成了一套较为完整的党员队伍建设工作链条。

  四是活动载体实。公司党委始终遵循“务实、管用、可行”的原则，创设一些富有特色、卓有成效的活动载体，为党建工作提供有效抓手，为党组织和党员搭建作为平台。在具体工作中，既有统一的“规定动作”，如每年联系实际确定一个主题，以保证党建工作的全面铺开，又充分尊重基层的创造精神，鼓励基层结合本单位实际设计“自选动作”，充分调动基层党组织和党员的积极性、主动性、创造性，使党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了更好的发挥，使党建工作取得了实实在在的成效。