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| 国有企业科学发展的着重点 | |||||
作者：樊友山 文章来源：《学习时报》 点击数： 更新时间：2008-11-4  |
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| 企业是国民经济的支柱，是党执政的重要基础，是维护社会安定、维系国家经济安全、政治稳定的重要力量。改革开放30 年来，通过放权让利、股份制改革、建立健全现代企业制度等一系列措施，国有企业改革发展取得了显著成就，不仅实现了从政府机关附属物向市场竞争主体的转变，而且经济实力大幅提升，已经从解困阶段进入了快速发展的新阶段。在新的历史起点上，国有企业如何深入贯彻落实科学发展观,实现全面、协调、可持续发展，如何进一步增强活力、影响力、控制力，笔者主要有以下几点粗浅思考。 一、强化战略导向，以战略牵引谋求可持续发展之路 战略是企业可持续发展的目标先导。一个步入良性发展的企业必然是战略导向型的，而不是机会导向型的。战略导向型企业在确定进入某些领域之前都会对这个行业、领域以及自身的核心资源进行深入分析，对市场的现状和前景进行评估，在对主营业务协同性进行充分论证的基础上做出理性选择。而且一旦进入，就会围绕核心竞争力对资源进行最优配置。 以战略引导企业科学发展是一个系统的过程，要根据企业的使命、定位和内外部环境进行综合考虑。具体来讲，国有企业制定战略规划，应重点关注三个方面：首先是战略选型要符合国家宏观产业布局的要求。战略选型就是决定企业应该干什么、不应该干什么，也就是杰克�肺ざ嫠档摹岸匀绾慰咕赫奈侍庾龀銮逦难≡瘛薄?从国有企业，尤其是中央企业承担的责任来看，在战略选型上应该选择那些关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域，选择那些产业进入门槛高、市场发展前景广阔的基础性和支柱性产业领域以及集团性消费领域。其次是战略定位要体现在国民经济中的主导地位和作用。国有企业，尤其是中央企业应该在竞争中占据产业链的中高端，成为所处行业的领导者与挑战者，形成对本行业产业链中下游企业以及供应商较强的整合能力、控制能力，在行业中发挥主导和引领作用。三是战略目标要体现系统性和全面性。国有企业在制定战略目标过程中体现全面、协调、可持续发展的要求，既要考虑发展速度和规模，也要考虑发展效益和质量，既要明确经济发展目标，也要明确节能、环保、安全等方面的目标。要以行业高端企业为参照系，设计出一套目标清晰、内容全面、重点突出、执行有力的指标群，把国家的重大战略思想转化为企业行动的具体要求，把引领行业发展的使命转为企业具体的行动纲领。 二、重视战术执行，以切实可行的措施保证战略目标实现 没有战略的企业注定是失败的企业，同样，企业如果只有战略却没有相应的战术措施作支撑，也无异于纸上谈兵。企业在明确战略之后，其战术执行力如何，直接关系着企业的兴衰成败。 强化企业的战术执行力，要重点关注以下几个方面：一是管理体制创新要适应企业发展战略。国有企业应根据不同发展阶段的战略调整，及时创新管理体制，保持管理体制与战略要求的一致性。二是经营模式的选择要注重企业有机增长。企业实现经济增长主要有两种途径：一种是通过改善内部管理、创新产品技术、促进产业升级，扩大市场份额等方式实现的内涵式增长，也称为有机增长。另一种是靠兼并、重组等方式实现的外延式扩张。国有企业，尤其是中央企业在发展过程中，既要合理使用外延式扩张的方式实现企业快速进入新领域和规模化发展的目的，更要注重把企业经济增长的重心放在内涵式增长上，真正在提升企业自身发展能力，培育企业核心竞争力上做文章。三是运行机制的建立要有利于形成正确导向。企业运行机制包括全面预算管理机制、考核评价机制、激励约束机制、内部治理机制、风险管理机制等等。对于战略导向型企业而言，考核评价机制建设尤为重要。考评机制是企业发展的“指挥棒”和“风向标”。国有企业，尤其是中央企业在构建考评机制过程中，应根据所属企业类型及所处发展阶段合理进行分类考评，通过科学的考评机制建设，引导企业科学发展。 三、注重软实力建设，以内在品质的提升增强企业核心竞争力 软实力是企业内在品质的具体体现，是企业最宝贵的“表外资产”。相对于资本、厂房、设备等硬实力而言，软实力主要是指企业的自主创新能力、人力资源能力、企业文化能力、品牌经营能力、资源整合能力等等。软实力是企业核心竞争力的关键组成部分，是不可复制、不可替代的核心要素，是企业发展的灵魂。 国有企业，尤其是中央企业加强软实力建设，应该特别注重以下几个方面的内容：一是提高自主创新能力。党的十七大把自主创新能力作为国家发展战略的核心，并明确国有企业是自主创新的主体。作为科技创新的主战场，国有企业应始终坚持以创新引领发展，把提升科技创新能力、增强国家在重要领域的核心竞争能力作为重要使命，力争在各重点领域都能掌握和拥有一大批具有自主知识产权的核心技术、专利和标准，并形成良好的科技成果转化能力，真正使自主创新能力成为参与市场竞争的致胜“法宝”。二是强化人力资源能力。企业的竞争归根到底是人才实力的竞争，人力资源能力是企业十分重要的软实力。加强人力资源能力建设，要以激发人才的积极性、主动性、创造性，最大限度地形成和发挥人才聚合效应、提升人力资源整体效能为目标。三是培育优秀的企业文化力。良好的企业文化是保持企业基业常青的长寿基因。国有企业，尤其是中央企业，应该将企业文化建设与企业市场竞争、创新发展实践、经营管理工作等结合起来，通过制度建设和文化教育活动将企业倡导的文化理念根植于员工的头脑当中，形成“文化底蕴”，进而改变员工的学习习惯、思维习惯和行为习惯，形成良好的组织“潜规则”和员工的“潜意识”，以良好的企业文化力提升企业的核心竞争力。 四、注重业绩结果，以发展实绩检验科学发展的成效 国有企业能不能实现科学发展，最终还是要落实到企业的经营结果上。具体来说，判断国有企业是不是实现了科学发展，应主要从以下两个方面来把握。 一要看企业在所处行业是否具有领导地位。党的十七大报告提出，要增强国有经济的活力、控制力、影响力。这既是国有企业贯彻落实科学发展观的必然结果，也是国有企业落实“三大责任”，发挥支柱作用的本质要求。从国有企业，尤其是中央企业功能定位来看，判断一个企业发展是否取得成效，首先就是看其经济责任、政治责任履行是否到位。具体来讲，就是要看其规模指标、效益指标、经济运行质量等各项指标是否处于行业发展前列，在行业中是否具有较强的话语权；看其是否掌握了一批具有自主知识产权的核心技术、专利和标准，并通过核心关键技术的掌握进而形成对行业的控制力；看其是否形成了较好的品牌效应和市场定位，并通过品牌的力量对产业链条上的各类资源具有较强的整合力。 二要看企业是否全面履行了社会责任。企业是社会的细胞，全面履行社会责任，不仅是社会对企业的要求，也是企业贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会，实现自身发展的最终体现。判断一个国有企业是否全面履行了社会责任，主要应关注以下几个方面：首先看其是否能够为社会提供高质量、高水准的产品。企业的价值就是创造社会财富，提供高质量的产品是企业最首要的社会责任。其次要看企业在创造价值的同时，是否积极保护环境、节能降耗，维护企业生产安全；第三，要看企业是否能够始终坚持“以人为本”，关注员工生活，关注弱势群体，充分协调好不同群体的利益,维护企业和社会稳定。 （作者系中国兵器工业集团公司党组成员、副总经理） |
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| 文章录入：李小刀 责任编辑：lwy | |||||
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