同志们:

这次全市发展党员工作会议，是经市委研究同意召开的一次重要会议。今天上午，与会同志们参观了＊＊县发展党员工作示范点，等一下，会议将传达全省发展党员工作会议精神，部分单位还将作典型发言，会议结束时，赣辉同志还要就如何做好我市发展党员工作进行具体部署，提出明确要求。下面，根据全国、全省发展党员工作会议精神，结合我市实际，我就进一步做好新形势下我市发展党员工作先讲几点意见。

一、充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性

我们党历来十分重视发展党员工作，党员队伍由小到大，已经从建党之初的十几名，发展到今天的6800多万名。党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民同志对发展党员工作都作过一系列重要论述。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对发展党员工作非常重视，作出了许多重要部署。在今年6月份,中央政治局常委会和政治局全体会议先后就发展党员工作进行了研究,提出了新形势下发展党员工作的新任务、新要求。7月12日，中央组织部又在北京召开了全国发展党员工作会议。中央召开如此高规格会议研究发展党员工作，这在我党的历史上是不多见的。做好新形势下发展党员工作的重要意义，可以从以下三个方面来认识。

第一，做好新形势下的发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力的迫切需要。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的重要方面。没有牢固的阶级基础，党就无以立党；没有广泛的群众基础，党就难以执政。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了深刻变化，而且这种变化还将继续下去。这种变化已经并将继续对我们党进一步增强阶级基础、扩大群众基础提出新的要求。也就是说，在新的历史条件下，我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强阶级基础和扩大群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸收到党内来，从而不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

第二，做好新形势下发展党员工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，为党的肌体补充新鲜血液，是我们党保持蓬勃生机的根本保证。目前，我市党员队伍总体上是好的，但也还存在一些不容忽视和务必解决好的问题。一是农村党员队伍老龄化现象还未得到根本改变。全市60岁以上的农民党员占到农村党员总数的＊＊%；在2003年新发展的农村党员中，35岁以下青年党员只占农村新发展党员的＊＊%。二是党员队伍的知识结构有待于进一步改善。我市初中以下的党员数在全市的比例中占了大多数，而大学本科以上学历的只占全体党员的5.3%，这个比例是低的。在近四年来我市新发展的＊＊万名党员中，高中以上文化程度的占＊＊%，大学本科以上文化程度的占＊＊%，这个比例虽然比以前有进步，但与新形势、新任务的要求，还有不小的差距。三是非公有制经济组织和新社会组织中，发展党员工作仍较薄弱。由于不少数量的非公有制企业的党组织还没有建立起来，使这些企业的发展党员工作相应受到影响。只有高度重视并切实解决好这些问题，认真做好新时期发展党员工作，才能始终保持党员队伍的生机和活力，才能始终保持党的先进性。

第三，做好新形势下的发展党员工作，是全面建设小康社会、加快＊＊发展的迫切需要。去年9月，市委、市政府根据＊＊实际，在充分调查论证的基础上，确立了把＊＊建设成＊＊中心城市和快速发展地区的战略定位，这与全面建设小康社会的宏伟目标是一致的。加快＊＊发展，实现战略定位，不仅需要有正确的工作思路和举措，不仅需要各级领导干部的支持与参与，更需要有一支素质较高、结构合理、能够充分发挥先锋模范作用的党员队伍。只有千千万万的党员都积极行动起来，并团结和带领广大群众共同奋斗，这一宏伟目标才能真正实现。这就要求我们必须按照党章规定的标准，做好发展党员工作，把符合党员条件的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断壮大党的力量，增强党的战斗力和凝聚力。

总之，发展党员工作是我们党的建设的一个永恒课题，各级党组织一定要深刻领会党的十六大和中央的一系列指示精神，充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和使命感，采取切实措施把这项工作抓紧、抓好，抓出实效。

二、正确把握发展党员工作的基本方针和工作要求，切实做好新形势下发展党员工作

新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。发展党员工作的基本要求是：坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持求真务实，与时俱进。认真学习贯彻全国、全省发展党员工作会议精神，把发展党员工作的基本方针和工作要求落到实处，结合我市实际进行思考，我以为，在发展党员的工作过程中，要努力做到“四性”。

1、坚持经常性。发展党员是各级党组织的一项基本职责，也是一项经常性工作。各级党组织要进一步增强主动抓、经常抓的意识，经常分析发展党员工作的形势，经常思考发展党员工作的问题，经常过问发展党员工作的情况，确保发展党员工作健康有序地进行。市、县两级组织部门要制定中长期工作规划，各基层党委每年都要明确发展要求，各党支部每年都要有发展对象，各级党组织都要有专人负责发展党员工作。发展党员工作要经常讲、经常做，不允许无故长期不发展党员。要坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。对长期不发展党员的党组织，要对该党组织负责人实行问责。连续三年无特殊原因没有发展党员的支部，要对支部书记进行批评教育甚至组织调整。

2、注意广泛性。各级党组织和广大党务工作者，要充分认识到，吸收各行各业的优秀分子加入党的队伍，是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的生机与活力的必然要求。没有广泛性的阶级基础是狭隘的阶级基础，没有广泛性的群众基础不是真正的群众基础。在新时期做好发展党员工作，必须适应社会主义市场经济的要求，以更宽的视野来识别人才，将包括工人、农民、知识分子、军人、干部、新经济组织和新的非经济社会组织等不同行业、不同组织中的优秀分子吸收到党内来。当前，要注意在社区、在外出务工人员中发展党员，做好在其他社会阶层中发展党员的工作。各地要针对社区组织发展较快，外出务工人员增多的实际，在社区居民和外出务工人员中大力宣传党的路线方针政策，宣传党的优良传统和作风，引导他们中的优秀分子自觉地向党组织靠拢，接受党的考验，加入党的队伍。要认真贯彻执行中组部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》和《关于在新的社会阶层中发展党员试点工作总结报告》精神，借鉴试点单位的成功经验，把在其他社会阶层中发展党员纳入经常性工作。同时，要继续做好在军人和干部中发展党员工作，加强在妇女和少数民族中发展党员工作。

3、务必规范性。党员是党的细胞，党员的质量关乎党的生命。规范的程序是质量的前提保证，发展党员必须严格按照工作程序，认真履行发展党员手续，坚持成熟一个，发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。对违反程序和规定发展的党员，要坚决予以纠正。同时也要防止和克服突击发展党员的现象，比如，参军、入学和干部调动之时，草率从事，突击入党，是决不能允许的。要认真贯彻省委组织部《关于发展党员工作实行全面质量管理的意见》，继续探索建立发展党员的质量保证体系，进一步明确和落实发展党员工作岗位的职责和责任，认真执行发展党员责任追究制，通过层层把关，确保党员质量。特别是在其他社会阶层中发展党员工作，一定要按照中央的要求办事，要坚持标准，把握原则，严格程序，确保质量，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起，保证平稳进行。

4、体现先进性。先进性是马克思主义政党的灵魂和本质特征。保持共产党员的先进性，是坚持党的先进性、推动我们事业胜利前进的重要保证。发展党员工作要紧紧围绕保持共产党员先进性来开展，坚持用党章规定的标准来发展党员，特别是要把政治标准放在首位，着重看入党申请人一贯的、全面的表现，注重看他的入党动机，看他在平时工作学习中是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉维护广大人民的根本利益，是否具有为人民服务的本领和能力。要努力做好在农村致富能手、企业生产经营骨干、教学科研骨干和学术带头人中发展党员的工作。同时，要防止为发展而发展，随意放松标准、曲解标准，将那些不符合党员标准、不具备先进性的人吸收进党的队伍。
三、要不断研究新情况，解决新问题，开拓发展党员工作新局面

在新形势下，随着社会的发展和人们思想观念、生产生活方式的深刻变化，发展党员工作出现了许多新情况、新问题，需要我们认真研究、深入思考，用改革的精神去探索，用创新的办法来解决。就我市来说，做好新时期发展党员工作，要特别注意结合实际，努力做到“四个进一步”。

一是进一步增强发展党员的意识。近几年来，各地党组织在经济建设上取得了明显的成绩，在党建工作方面，也有了明显的进步。但是对党要管党，扩大党的覆盖面，增强党的影响力和战斗力，特别是对于如何做好发展党员工作，有些党组织缺乏应有的认识，以至于在实际工作中对党建工作和经济工作不能统筹考虑，少数人对发展党员工作认识不清，甚至采取敷衍应付的态度。有些地方党组织对发展党员工作口头上强调的多，但抓到实处的少，不能按照发展党员规划的要求，加强教育与培养，而是顺其自然，让党员“自然生长”；有些党支部对发展党员工作消极被动，持无所谓的态度，甚至有少数农村基层党支部书记担心吸收优秀青年入党影响自己的任职，不能从党的事业出发，积极主动地做好发展党员工作。这些都是不对的，必须尽快纠正。各级党组织和党务工作干部，要十分明确地认识到发展党员是一项重要职责，切实增强使命感、责任感，增强发展党员自觉性、主动性，认真履行职责，坚持把发展党员工作作为一项常规性工作来抓，并扎扎实实抓出成效来。

二是进一步明确发展党员的重点。近两年，在全市新发展党员中，工作一线党员占新发展党员的＊＊%，35岁以下青年党员占＊＊%，高中以上学历的占＊＊%，妇女党员占＊＊%。从总体上看，发展党员工作是抓得不错的。但是，我们还应该清醒地看到，我市发展党员的一些薄弱环节依然存在，比如，企业党员发展数每年只占全年发展数的＊＊%左右；而“两新”组织则更少；农村发展党员总数偏少，平均每一个支部还发展不到一名，等等。根据中央的规定，新形势下发展党员工作的重点，是在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员，在生产工作一线和高知识群体、青年中发展党员。各级党组织要针对重点对象的各自特点和规律，采取不同措施，更加自觉地做好在生产工作一线、高知识群体和青年中发展党员工作。尤其要针对我市党员队伍年龄、知识、行业等结构方面存在的问题做好发展党员工作，不断改善党员队伍的年龄、知识和行业结构。

三是进一步提高发展党员的质量。党员的质量关系到党的形象，关系到党的先进性，做好发展党员工作，要始终坚持把保证质量放在第一位。近几年来，我市新发展的党员整体素质与过去相比有所提高，但与时代的要求和改革发展的需要相比还存在一定的差距，主要表现为在新党员中高素质、高学历的人数还不够多，教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才中发展还不够多，开拓型、有带头致富和带领群众致富能力的农村优秀青年还不够多，企业经营管理人员、生产技术骨干和关键岗位能手还不够多，等等。各级党组织和广大党务干部，在发展党员的过程中，一定要进一步强化质量意识，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩，努力提高新发展党员的整体素质；一定要坚持标准，严格程序，全面考察，认真把关，决不能降低标准，变通程序，忽视质量，降格以求。

四是进一步完善发展党员的机制。长期以来，从中央到地方各级党组织对发展党员工作都做了很多探索，出台了很多措施，建立了很多制度，为发展党员工作的程序化、规范化打下了很好的基础。但在实际工作中，依然存在着机制不够健全、制度不够完善的情况。主要表现在：第一，在落实《发展党员责任追究制》上不能到位，或者说不能完全到位，特别是对第一责任人的问责还没有真正落实；第二，在对基层党组织进行工作考核时，发展党员工作没有明确的考核要求，有些地方对发展党员工作重视不够，降低了工作标准，放松了工作要求；第三，对党务工作者特别是新任的基层党务工作者的培训机制还不够完备，有些党委组织员对基本的发展党员工作程序都不清楚，业务不熟；第四，有些党组织对下级党组织发展党员工作的督查很难做到定期定时，全面系统。因此，各级党组织要尽快把发展党员工作的责任机制、督查机制、培养机制和考核机制都建立起来，以制度为保障，推动全市发展党员工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。

四、加强组织领导和宏观指导，进一步推动发展党员工作健康稳步进行

做好发展党员工作，从根本上说，是巩固党的执政地位，实现党的奋斗目标的重要的基础工程。各级党组织一定要按照中央、省委精神和本次会议的部署要求，切实加强组织领导和宏观指导，推动发展党员工作健康稳步进行。

一要强化责任意识，加强考核工作。各级党组织要把发展党员工作列入党建工作目标，摆上重要议事日程，作为一项重要职责和使命来认识。党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人的意识，经常了解和关心发展党员工作，树立党的书记要管发展党员的观念。分管领导要花更多的时间和精力来研究和落实发展党员工作，各级党的领导干部都要关心发展党员工作。要进一步落实领导责任，加强分类指导和督促检查，保证发展党员工作各项任务落到实处。要把发展党员工作的质量、成效作为考察考核基层党组织和领导干部工作绩效、工作能力、工作水平的重要内容。要建立健全发展党员工作制度保障体系，有效解决责任落实不到位的问题，真正使发展党员工作有人想，有人管，有人抓。

二要制定发展规划，加强组织协调。党委组织部门要根据本地具体情况和时代要求，认真研究和制定发展党员工作规划，并指导各地、各单位搞好党员发展规划。发展党员规划要注重提高质量，改善结构，能够发挥党员的先锋模范作用，还要实事求是，切合实际，有可操作性，对工作有较强的指导作用。各级党组织和组织部门要抓好组织协调工作，切实解决好发展党员工作中遇到的新问题和实际困难。要注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织在培养和推荐优秀分子方面的积极作用，从而形成发展党员工作的合力，共同把发展党员工作做好。

三要健全工作机构，加强党务干部队伍建设。做好发展党员工作，必须要有一支数量充足、素质优良的党务干部队伍，这是基本的条件和保证。按照中央和省委的要求，各地各单位要切实加强组织员队伍建设，继续完善组织员制度。在这次向市委常委会汇报全省会议精神时，市委研究同意市委组织部对加强组织员工作机构和组织员队伍建设提出的具体意见。各县（市、区）委和各有关单位党组织，要按照市委的要求，健全组织员工作机构，加强组织员队伍建设。市委同意，没有设立组织员办公室或为组织部内设正股级单位的地方，要进一步理顺关系，重建和恢复为县委正科级单位。要配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委可从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员。为了加强市直机关发展党员工作，市委同意在市直机关工委配备1名副县级组织员。要加强对组织员的选拔和培训工作，把年纪轻、能力强、有强烈事业心、公道正派、熟悉党务工作的同志放在组织员岗位上。各级党委组织员要把主要精力放在发展党员和加强党员教育管理工作上，要经常研究思考发展党员工作，努力做好发展党员工作，决不能忘了自己的职责，荒废了自己的工作。各级党组织要经常对组织员和广大党务工作者进行工作指导和业务培训，不断提高他们思想政治素质，不断增强他们的事业心、责任感和业务能力，为做好发展党员工作创造有利条件。

同志们，做好新形势下的发展党员工作，是新时期党的建设的一项重要任务，是党永葆生机与活力的前提与保证。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，锐意进取，不断探索和总结成功经验，努力将党员队伍建设成我市改革开放和现代化建设的生力军，为把＊＊建设成＊＊中心城市和快速发展地区作出新的更大贡献。