摘要：
当前各级党组织正在贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，保证各级党员干部能够做到勤政廉政和执政为民。基层检察院的党风廉政建设责任落实，就能保证检察机关的法律监督职能充分履行，把党风廉政建设责任制推向深入，检察机关就能够做好法律监督，维护公平正义。基层检察院面向广大基层群众，就必须把党风廉政建设责任制推向深入。

关键词：基层检察院　党风廉政建设责任制　深入　探讨

党风问题关系到我们党的生死存亡，事业成败，执政党的地位和执政能力问题。基层检察院的党风问题关系到检察机关的队伍建设、执法形象，执法能力和执法公正。要端正检察机关的党风，就必须严格贯彻落实执行党风廉政建设责任制并逐步推向深入。笔者根据近年来的工作实践，认为应该按以下几个方面入手：

一、严格落实和推向深入的原因

首先重视基层检察院的党建，提高对检察机关党风廉政建设重要性的认识，加强基层检察院党风建设的紧迫性。近年来，党中央十分重视加强党风廉政建设，相继出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等四个指导，纲领性文件，同时最高人民检察院规定检察人员《廉洁从检十项纪律》、《检察机关领导干部“六个严禁”的规定》。新形势、新任务，向检察机关的党风廉政建设提出了新标准，新要求。检察机关的党风廉政建设的好坏关键看基层检察院。因为党风廉政建设发展依靠基层。这就需要基层检察院在落实党风廉政建设责任制上要与时俱进，有创新的思路，保证党风廉政建设的效果。
其次，落实党风廉政建设责任的重要性认识。落实党风廉政建设责任要形成内部教育、制度、监督并重的惩治和预计腐败体系，需要基层检察院党组统一领导、统一组织、统一协调、统一部署，发挥核心的领导作用。责任分解需要一把手负部责，党组成员负贫乏之责，部门负责人负一岗之责。这样一级对一管理、负责，才能形成抓党风廉政建设责任的整体合力，也突出一个“火车跑得快，全靠车头带”的道理。党风廉政建设责任制的考核需要本院党组的认真重视，各部门的互相监督，保证效果，同时责任的追究更需院党组的认真负责，对各部门未按党风廉政建设责任制“一岗双责”责任状的要求做好工作的，也要调查原因追究责任。这样才能严肃党纪，惩治违规。
第三、提高检察队伍的党风廉政建设责任。检察机关如何做到“立检为公，执法为民”，把“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题思路落到实处。这就必须提高广大检察干警的廉政意识，才能够筑牢干警拒腐防变的思路防线。通过充分发挥党风廉政建设责任制的他律作用，使人人头上有责任，个个岗位有要求，凡事制度有管理，执法有机制监督，违纪有责任追究。使干警不能违纪，不也违纪；通过在落实党风廉政教育常抓不懈，警示教育警钟常鸣，树旗立标典型引导，党员干警率先垂范提升干警的廉政素质，自律意识，使干警不愿违纪和自觉守纪。
第四是提高党组执政能力和保持党员先进性的需要。院党组必须是廉政勤政的战斗堡垒，党组成员必须是执行党员领导干部廉洁自律规定的模范，要求干警做到的，自己首先做到，只有这样的院党组才能具有凝聚力、战斗力和号召力，才能具有统揽和驾驭检察工作全局的能力，每位党员干警只有带头做到廉洁自律、公正执法，具有良好的职业道德，职业纪律，才能够树立党的形象，体现时代先进性，具有代表性。党的先进性是要靠每位党员的先进行为和廉政行为来体现和保证。
第五是保证公正、文明、严格执法的需要。俗话说：“公生明，廉生威”，树正气，正检气。只有认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立干警廉洁执法的思想，才能保持干警昂扬向上的精神状态；才能够使干警树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉抑制各种腐朽思想的侵蚀。做到公正、文明、严格执法，真正体现“执法为民”的理念，促进基层检察院党风、检风的根本好转；才能够有效杜绝钱权交易，违法办案的发生。

二、落实和推进党风廉政建设责任制的特点

基层检察院要结合自身的职能，联系党风廉政建设责任制的特点，即既要有规定动作，又要顺势而动，因时而变，做到与时俱进，发展创新有自选动作，近年来，党中央出台了党风党建系列性纲领文件和党风廉政建设具体规定，党风廉政建设责任制的内容，要围绕中央精神不断的丰富和完善。因在基层检察院的每个班子实际，队伍实际和个人实际各有不同，根据什么问题突出就解决什么问题，问题出在哪里就在哪里解决的原则，就必须在本院的党风廉政建设责任制内容上体现特色突出重点。所以党风廉政建设责任制的内容必须体现出自身的突出特点，其包括：
一要有全面的规范性。即是从实质上规定必须做什么和禁止做什么，从广度上涵盖队伍建设的全部内容：从深度上做到从整体到局部，从宏观到微观，逐层逐级规范到人到岗位到各个执法环节。做到凡事有规定，凡人有规范，凡违规有追究。规范班子，规范队伍，规范执法，规范管理。
第二具有很强的实用性。党风廉政建设责任制不是中看不中用的绣花枕头，不是烦锁哲学，即是在内容上要解决规范啥，规范谁，监督谁；追究谁，谁追究的问题。要有很强的可操作性，既概括性强，又可量化考核，既责任明晰，又可具体追究；既有灵活的强性，又有强制的硬度。
第三具有很强的针对性。即是在内容上要体现监督重点和本院特色的问题，不能在党风廉政建设的责任内容上千篇一律，千人一面，多而杂，大而全，要结合新的中央精神和新的廉政规定，结合检察院党风廉政存在突出问题和薄弱环节，结合上级开展的各项活动内容和整顿重点来制定责任内容，做到每年都有新内容，每年都有新举措，每年都有新要求，每年都有新变化。
第四要有鲜明的差别性。即根据岗位不同，对象不同，解决责任不同的问题。按照一把手，党组成员，中层干部，党员干警，普通干警的层次，责任要求上呈现从高向低的态势，责任分解上呈现逐级分解的格局，责任分担上呈现从重到轻的区别性，责任考核上呈现从总体到具体的走向，责任追究上呈现向上而下的特点。
第五要有能动的创新性。党风廉政建设责任内容上体现了时代性，教育方法具有灵活性，预防措施具有多样性，制度建设具有系统性，监督内容具有务实性。根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，实现党风廉政建设和反腐败、纠风工作重点的转移，实现管理模式的改革和管理手段上的创新，建立一个教育、制度、监督并重，惩治和预防腐败并举的党风廉政建设责任制体系。

三、落实和推向党风廉政建设的途径

（一）立足预防，建立反腐体系。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把原来重在责任追究查处处理的治标转向教育制度监督并重的治本预防。检察机关作为法律监督机关，必须严格执行《实施纲要》并组织干警认真学习。结合当前的保持共产党员先进性教育活动和中央政法委组织开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，开展具有时代性的廉政教育。具体可通过以下几方面进行：针对干警执法不文明，态度蛮横，方法简单，作风粗暴，就要进行为人民服务教育和执法为民教育；针对干警特权思想严重，受利益驱动办案，就要严格执行最高人民检察院制定的“十项纪律”、九条“卡死”等硬性规定、中央政法委的“四条禁令”等；针对干警有重办案轻安全的麻痹思想，就要及时进行办案安全教育；针对干警重实体、轻程序，有侵犯当事人合法权益的行为，就要及时进行严格执法，公正执法教育；针对干警存在贪图享受，奢侈浪费严重，就及时进行艰苦奋斗教育。俗话说：“水无定势，兵无常法”，开展党风廉政建设也是需要与时俱进，哪方面出现问题，就把针对性的廉政教育推向哪里。只有针对性强的思想廉政教育，才能够发挥它及时的时效性，准确的目的性和很强的实用性功效，起到事半功倍的作用，针对性是开展廉政教育活动的灵魂。

（二）做好廉政的思想政治工作，讲求实效，会起到预防腐败的作用。检察干警廉政建设的思想政治工作不是空洞的说教，而是一项艰苦细致的工作。检察干警队伍是一支肩负反腐重任的特殊队伍。既有同腐败作斗争受到警示教育的一方面，但又时刻面临被腐败分子用“糖衣炮弹”打倒的可能。所以检察干警的党风廉政建设思想政治工作必须讲求实效，做到“正人先正己”。具体做法：（1）从思想观念上转变；一要用发展的眼光看待人，对干警的成长看主流，看大节，看发展。二要用实事求是的态度对事，对干警出现的问题一是一，二是二，既不能拔高扩大，又不能大事化小，讲政治、讲原则，讲转化，做到“惩前毖后，治病救人”。三要用一分为二的观点，认真分析队伍思想现状，既要看到共同性问题又要看到个性问题，既要到积极的一面，又要看到消极的一面，善于引导和转化，善于人消极因素为积极因素，善于促使矛盾向有利于矛盾解决的方向发展。（2）工作方法要有多样性和灵活性。一是对干警出现的思想问题要善于发现，除了与本人谈心，还可走访其亲友，访其同事，访其家庭，访其办案单位，广泛征求意见，了解情况，占有第一手资料，找准症结，对症下药，把思想政治工作的触角向干警的“八小时以外”延伸，向干警家庭延伸，向干警工作圈，生活圈、社交圈延伸。二是对干警做思想工作要根据干警的个性，爱好，特长、表现把握好时机，一针见血指出问题，或是抓住干警工作上的亮点及时表扬，对一些该谈话训诫，令其检讨，通报批评的，不能含糊。目的是促使其悬崖勒马。
基层检察院的党风廉政建设责任制工作是要与检察工作实际相结合，方法具多样性与灵活性，在实践当中通过不断总结和创新，才能起到健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败的作用。