近年来，全国各级工商机关和个私协会充分发挥职能作用，在落实中央有关要求、推进个体私营企业建立党组织、开展党的工作方面，作出了积极的努力，推动和促进了我国个体私营经济健康发展。     

    领导重视，认识到位。中央有关文件明确提出：国家工商总局要加强非公有制企业党员的摸底调查，了解党员的数量和分布情况，协助有关部门在非公有制企业中建立党组织，开展党的工作。要求工商部门与有关部门一起，在着眼于扩大党的工作覆盖面，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，积极拓展党组织履行职能的途径和方式方面发挥积极作用。对于这一要求，国家工商总局党组高度重视，多次召开专门会议，对支持和促进非公有制企业党建工作进行研究和部署，明确任务分工，落实领导责任。     

    总局领导明确要求各级工商机关和个私协会要充分认识做好个体私营企业党建工作的重大意义，立足监管和服务企业的基本职能发挥作用，把配合各级党委及组织部门推进个体私营企业党建工作作为重要任务来抓。同时，专门安排在促进个体私营企业党建工作方面取得明显成效的省、市工商局介绍经验，发挥以点带面的示范作用。各地工商机关和个私协会还结合工作实际，积极配合当地党委和组织部门，加强对个体私营企业党建工作的组织和协调，推动各项工作的深入开展。     

    深入实际，调查摸底。2005年10月，工商总局参与了由中组部、中央统战部等部门联合组成的保持共产党员先进性长效机制文件起草工作，承担相关调研，并确定了20个有代表性的地、市工商局，承担非公有制企业开展党的工作10个方面问题的调研任务。通过调查，工商机关和个私协会及时掌握了个体私营企业中的党员情况，为流动党员参加组织生活和建立党的基层组织提供了有利条件。     

    结合实际，因地制宜，扩大党组织的覆盖面。许多地方工商机关和个私协会积极探索党建工作的新模式，结合实际，因地制宜，采取独立、联合、挂靠、统建等多种形式，加紧在个体私营企业中建立党组织并开展党的工作。据统计，经组织部门授权，目前，全国工商部门依托省级个私协会建立党委5个，正在准备建立党委的5个；依托地市级和县区级个私协会建立党委100多个。到2006年底，在各级个私协会会员企业中共建立党组织63318个。     

    充分发挥党组织和党员作用，促进个体私营经济健康发展。各级工商机关和个私协会注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合个体私营企业发展情况和党组织、党员特点，在实践中逐步明确党组织职能，不断创新工作方法，丰富活动内容，为党员干事创业建平台，力求保证党的路线、方针、政策在个体私营企业的贯彻执行，教育引导共产党员在个体私营企业中发挥先锋模范作用，促进个体私营经济的健康发展。     

    今年4月，中央领导同志作出重要批示，充分肯定了非公有制企业党建工作取得的成绩，对进一步加强非公有制企业党建工作提出了明确要求，各级工商机关和个私协会要增强使命感，进一步明确推进非公有制企业党建工作的目标任务，认真探索建立基层党组织和发挥基层党组织作用的方法、途径和规律，充分发挥监管与服务企业的职能优势，积极推进非公有制企业党建工作。     

    一、加强调研，继续深入做好调查摸底工作。要在总结经验的基础上，针对个体私营经济涉及面广、行业复杂、变化快、用工方式灵活、员工流动性大，以及党组织和党员基数掌握难度较大等特点，进一步加强调查摸底工作。要在当地组织部门支持下，利用个体私营企业登记注册、年检、验照等时机，发放党员和党组织建设情况调查表，从源头上摸清个私企业中党员和党组织的底数。有条件的地方可以在当地组织部门的领导下，推广一些地方对非公有制企业党建工作实行“登记申报、年检年报”制度的做法，加强对党员动态情况的了解。个私协会可以通过会员入会登记、普查、随机调查、深入市场、摊点和企业等多种形式开展党员情况调查，并登记造册，及时掌握非公有制企业中党员和党组织的情况。     

    二、突出重点，扩大党组织的覆盖面。要按照重点做好规模以上非公有制企业党建工作的要求，采取有效措施，积极推进规模以上非公有制企业组建党组织工作。要协助做好辖区内规模以上非公有制企业的宣传动员、调查摸底和组建党组织工作。特别是做好影响较大的非公有制企业组建党组织工作。要协助做好其他非公有制企业组建党组织工作，努力消除党建工作空白点。可以在组织部门的指导下，对暂不具备单独建立党组织条件的，采取联合组建、村（社区）企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。要切实按照《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》的要求，在组织部门授权的前提下，在个私协会中建立党组织，及时将非公有制企业中的流动党员编入党的基层组织。     

    三、完善制度，加强领导。要在当地党委和组织部门的领导下，加强个体私营企业建立党组织的工作。要在坚持属地管理的原则下，发挥个私协会的组织优势，扩大党建工作领域。要区分情况，分类指导，树立典型，以点带面，推动工作开展。要认真做好四个保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实工作，结合非公有制企业发展的实际情况，建立和完善有利于开展党的工作的规章制度，努力实现非公有制企业党建工作的科学化、规范化、制度化。     

    四、丰富载体，发挥好党组织和党员的作用。各地要在组织部门的领导下，支持非公有制企业的党组织全面履行党章规定的职责，积极发挥作用。要努力做到坚持维护国家、业主及员工合法权益相结合，从而使党的工作为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎、为员工所拥护。     

    经验表明，个私企业党建工作是否有成效，关键是要切合当地实际情况，扎实开展工作。要指导非公有制企业党组织带领党员模范遵守国家的法律法规，认真履行党章规定的职责和义务，紧紧围绕企业生产经营开展活动，增强党建工作服务生产经营的效果。要在个体私营企业中广泛深入地开展构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观的学习教育活动。通过开展创建和谐企业活动，通过开展法制、职业道德教育和争创诚信经营企业等活动，教育和引导企业经营者树立“爱国敬业、守法经营、诚信服务、奉献社会”的从业观念和道德情操。要针对个体私营企业中党员的实际情况，组织开展学习党章、举办专题报告会、进行革命传统教育等多种形式的学习教育活动，教育和引导广大个私企业从业党员牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强党员意识和社会责任意识。要深入开展党员联系群众、党员责任区、党员承诺制等活动，关心爱护党员，帮助生活困难的党员，激发党员在本职岗位上充分发挥先锋模范作用。要丰富和创新载体，不断推广和完善党员责任区、党员示范岗、回报社会、结对帮扶、党员志愿者等活动，以党员的模范行为影响周围群众，增强党的凝聚力和影响力。要号召先富起来的党员主动回报社会，积极参与扶贫助学、抗洪赈灾和“春蕾计划”等各项公益活动。此外，还要注意发挥非公有制企业工会、共青团、妇联等组织在提高员工整体素质，调动员工岗位建功、岗位成才、岗位奉献等方面的重要作用，形成以党建带工建、团建、妇建的良性互动局面。（钟攸平/国家工商行政管理总局党组成员、副局长）