开发区是改革开放的前沿阵地，随着招商引资的不断深入，区内的外资企业发展迅速，目前，我区外资企业达到320多家，占全区非公制经济组织的9.14％，已成为开发区经济发展的重要力量。如何在外企探索和建立党员教育管理长效工作机制，是我区先进性教育活动的一项重要任务，也是先进性教育活动的一个重要目标。结合第二批先进性教育活动的开展，在广泛调研的基础上，我们从理论和实践的结合上，探索构建外企保持党员先进性长效机制的基本规律，提出了在外企建立健全保持党员先进性教育长效机制的基本思路和措施。

　　一、外企建立健全保持党员先进性长效机制的意义

　　在外企建立健全保持党员先进性长效机制，是新形势下对各级党组织和党员提出的新要求。随着外企经济的快速发展，越来越多的人员和党员转移到外企就业，如果不在外企中建立党员教育管理机制，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力，甚至削弱党的执政地位，这是一个十分重大的政治问题。只有针对外企的工作性质和文化特点，有效建立健全保持党员先进性长效机制，才能更好地发挥党组织和党员作用，在外企树立起党的良好形象，扩大党在群众和外商中的影响，才能赢得群众的支持和外商的认可，更好地促进经济的健康发展。在外企建立健全保持党员先进性长效机制，是全面落实“三个代表”重要思想的重要举措。外企党员生活在社会主义制度下，受党的教育和培养，但他们身处外企工作环境，容易接触和受到意识形态领域中各种思潮、世界观、价值观的影响。近年来，就有些外企党员因工作紧张，压力大或随着职位提升、出境培训等，党员意识、党性意识和组织观念逐渐淡漠，因此，只有建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，才能不断深化对“三个代表”重要思想的学习贯彻，才能使广大党员不论身处何地始终保持先进性，始终充满生机与活力，做到环境越特殊，党旗越鲜艳。

　　在外企建立健全保持党员先进性长效机制，是加快推进外企健康有序发展的根本要求。外企建立健全保持党员先进性长效机制，把广大党员的先锋模范作用引导到促进外企发展提速、促进外企文化建设、促进外企和谐发展中来，把党员的先进性要求转化为党员的实际行动，进一步增强党员的宗旨意识、合作意识、国格意识和党性意识，激发他们的积极性和创造力，提高他们政治素质和业务本领。

　　二、外企建立健全保持党员先进性长效机制的基本思路和原则

　　外企建立健全保持党员先进性教育长效机制的基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，围绕党的先进性建设和新时期保持党员先进性的具体要求，以加强党员教育、管理、监督、服务为主要内容，以建设队伍、树立形象、创造效益为目标，建立结构合理、关系协调、程序严密、运转高效的党员教育长效机制，不断提高各级党组织对外企党员日常教育管理工作的质量和水平，为促进外企的和谐发展提供政治保证和组织保证。外企建立健全保持党员先进性教育长效机制的基本原则：

　　（1）开放性原则，外企是党建开放的窗口，要把党建和外企的“国际环境”结合起来，实施开放建党、“合资”建党、科学建党。

　　（2）创新原则，外企先进性教育机制建设是个新生事物，要坚持走创新之路，总结新经验,解决新问题，在继承中发展，在发展中创新。

　　（3）因地制宜原则，要坚持从外企实际出发，结合国情和民情，完善教育制度化、规范化、程序化。

　　（4）教育、制度、监督并重原则，教育是基础，制度是保证，监督是关键，要将三者统一于先进性教育长效机制体系之中，相互促进，共同发挥作用。

　　三、外企建立健全保持党员先进性长效机制的基本内容

　　1、建立健全组织保障机制

　　只有建立组织体系，理顺组织关系，才能使党员教育管理组织化、规范化。针对外企的特殊性，加强组织建设应做到“两个主动”。一是主动沟通，对建立党组织有误解或担心的外商，主动上门做耐心细致的说服工作，打消他们的顾虑，赢得他们的理解和支持。二是主动进入，依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，及时指导帮助符合条件的外企建立党的基层组织；对尚不具备单独建立党组织条件的，采取联合、挂靠、归口等形式设立党组织；对党员不足3人和党员“空白”的外企，通过“选派、调入、培养”三结合的方式，积极创造条件，设置党组织。

　　2、建立健全队伍保障机制

　　一是建立“外企党建联络员制度”，选派政治素质好、年富力强、党务工作经验丰富、善于做思想政治工作的同志担任外企党建指导联络员，到外企从事党务工作，在外企寻找发现和培养党务工作者，加大党建工作力度，增强党建工作力量，并积极发掘培养外企中的先进分子，使他们早日入党，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。二是建立健全外企党员队伍思想状况分析、报告制度。外企党组织定期分析党员队伍思想动态，了解思想问题和实际困难，积极主动向上级党组织报告分析情况，并有针对性地提出加强和改进思想政治工作的措施。

　　3、建立健全学习教育机制

　　一是要创新学习教育方式。外企党员学习教育应采取灵活形式，以适应外企生产和管理的特点，要把专题学习、民情恳谈、群众评议与外企的实际结合起来，激发党员学习的主动性、自学性，促使学以立德、学以增智、学以致用，不断提高党员先进性教育效果和质量。先进性教育活动中针对外企生产节奏快，生产任务重，活动时间无法保证的现状，我区外资企业爱威制药公司将生产任务包干落实到车间，党支部组织党员加班加点，硬挤出40多个学时，保证学习、分析评议、专题组织生活会、整改提高动员会等活动时间到位。二是丰富教育内容。外企党员队伍是我党改革开放前沿的一支重要力量，对他们的教育要特别注意把握准他们的思想脉搏，把握好他们的现实需要，要针对涌现出的现实问题，解疑释惑，并以此作为教育内容设计的出发点。对外企党员除了要进行马克思主义基本理论教育、理想、信念和宗旨观教育、党纪条规教育、道德品质教育和组织纪律教育外，更要注重进行爱国教育、国格教育和业务能力培训教育。

　　4、建立健全监督机制一是要严格党内监督。

　　坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强外企党员在工作生活中贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。建立群众和外商定期评议制度，实行“合资”监督，把党内监督和党外监督、外商监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员越是在外企这样特殊的环境中，越要自重、自省、自警、自励，防微杜渐，要经得起考验。四是要建立健全外企党建各项规章制度，要根据不断出现的新问题、新变化，及时建立健全规章制度，使制度规范、制度监督和制度制约真正落到实处。

　　5、建立健全党员联系企业的服务机制

　　外企党组织要坚持把发展企业经济作为工作的出发点和落脚点，坚持为企业发展服务，要通过思想政治工作，加强企业文化建设，为完成外企的中心任务提供精神动力、思想保证和智力支持，要建立党组织定期联系、沟通企业制度，增强为企业服务的功能，帮助企业解决生产中遇到的实际问题。外企党组织和党员要始终坚持党的路线方针，要研究和把握新形势下外企党建工作的特点和规律，不断提高向企业外方人员宣传、教育和服务的本领，在宣传中加强教育，在教育中达成共识，在服务中羸得支持。

　　6、建立健全绩效考核机制

　　一是结合外企实际制定具体考核标准。外企党组织要定期研究党的先进性建设工作，要把促进企业发展作为第一要务，立足于服务企业发展，精心设计党的活动，创造性地开展工作。外企党员要重点在完成生产经营任务、开展技术创新、支持企业发展等方面作出表率，党组织要根据党员所处的不同岗位的特点，将党员在各自岗位上履行职责细化，提出具体工作要求，使保持党员先进性具体要求成为约束党员的行为规范。二是建立“测评”制度，群众和外商测评党员，要结合企业考核工作，重点测评党员在学习、工作、生活中发挥模范作用的情况。党员和外商测评党支部，要结合年度报告工作，组织党员和外商对支部工作进行评议，对党支部工作开展情况进行满意度测评。三是建立健全激励约束制度。外企党工委要建立奖惩制度，明确奖惩措施，紧扣标准、内容、责任等具体要求，实施奖惩措施。同时，通过新闻媒体，加大对先进典型的宣传力度，扩大影响力，增强群众和外商的认知度，促使外企党员创造一流业绩，增强荣誉感、责任感，让党旗和国旗同辉。