均州路（街道）办事处地处丹江口市经济、政治、文化、商业中心。下设 11 个社区居委会，居民 1.8 万户，常住人口 4.9 万人，流动人口 2 万人，驻辖区中央、省、十堰市及市直单位 180 多个，党组织 234 个，党员 3837 人，其中直管党员 631 人，协管党员 3206 人。近年来，均州路办事处党委以“三个代表”重要思想为指导，以服务群众、服务城市为出发点和落脚点，以巩固基层政权、共建和谐社区为目的，以党员先进性教育为契机，在社区党员中开展以“弘扬先进、贡献在岗”为主题的社区党员示范岗创建活动，探索了一条城市街道社区党员教育和管理的新路。通过示范岗活动的开展，社区党员的模范作用得到充分发挥，基层党组织的战斗力明显增强，辖区内呈现出经济发展、环境整洁、社区和谐、社会稳定的良好局面。办事处先后荣获十堰市“发展乡镇企业十强乡镇（办）”、十堰市“文明单位”、丹江口市“两个文明建设先进单位”等荣誉称号。

一、 主要成效
1 、社区党员的标杆有了。过去，部分党员和普通群众一样，没有在社区建设中起到积极作用，不能真正体现出党员的先锋模范作用。开展示范岗创建活动，实行挂牌上岗以后，社区党员的身份亮了，群众也关注这些党员的表现了。人民路居委会米厂院内的党员陈天华、王文海，以前每天打扫院内卫生，群众不理解，认为他们思想不正常。在他们认了社会公益示范岗，居委会党支部作了宣传以后，群众理解了，并在他们的带动下自觉维护院内卫生。由于社区党员的带头参与，带动了社区居民参与背街小巷、居民区及单位家属区环境卫生管理的积极性，每周五主动清扫家属楼道、小区卫生，辖区环境得到了净化美化，城市功能得到提升。全处成立社区党员志愿者服务队 12 个，服务分队 46 个，成员 350 余人。成立社区精神文明宣传队 8 个，清洁队 11 个，社区服务中心 6 家，家政服务中心 7 个，社区医疗服务中心 4 个。全年为居民提供技术培训、就业指导、就业帮困、医疗保健、老人护理、义务护绿、家政服务等各种服务 6000 多人次，为市民安居乐业、共建美好家园作出了贡献。

2 、社区党员的风采亮了。开展示范岗创建活动，为社区党员提供了履行义务的舞台，顺应了社区党员尤其是居民党员为党工作的愿望，增强了党员的荣誉感和责任感，广大社区党员从看到干，先锋模范作用得到了有效发挥。一些老党员说：“作为一名党员，离岗不离党，退休不褪色，也想为组织做点力所能及的事。创建活动的开展，给我们老党员提供了机会”。泰山庙社区居委会邻里关照岗的林庭祥、范洪生、陈桂英三位老党员，多次积极调解居民家庭关系，化解纠纷，维护了社会稳定。在均州路社区居委会还有一位有着 50 多年党龄、在社区认道德风尚示范岗的老党员廖丙荣。她常说，作为党员，应该为别人多着想，虽然老了，但还能为楼栋、为周围的人做点事，发挥党员的余热。有一次她在街上遇到一个骑三轮的不小心划到一辆摩托车，摩托车主硬要讹诈两千元，一时间街边不少群众围观。看到此景，她上前对摩托车主进行批评，并进行调解，最后摩托车主同意只赔偿 300 元，而骑三轮的身上只有一百多元，她就向熟人借了一百多元给凑齐了。别人都担心怕骑三轮的不还钱，可她说，不重信义的人是有，可你不给别人一个守信义的机会，怎么知道别人不守信义呢？第二天，骑三轮的果然把钱还了。泰山庙社区的党员带头参与社区文化活动，定期在老广场开展广场文化活动。张家营社区再就业示范岗的张俊富，下岗后自谋职业开了一个五金店，规模不断扩大，又开了一间分店，并安排下岗职工 12 人。这样的事例在社区党员中还有很多 , 他们都以自己的行动体现着党员的先进性，影响着社区居民。

3 、社区党组织的凝聚力强了。过去，由于对社区党员组织不够，部分党员资源处于闲置状态，社区党组织活动开展不起来，辖区环境、治安等工作只有靠社区干部或居民小组长来开展。现在，通过示范岗创建活动，社区党员的主动性和责任心得到增强，积极参与到社区建设中，党组织的凝聚力也与日俱增。地区燃料公司家属院的两名退休党员刘仁友、冯淑英，虽然组织关系不在社区，但看到其他小区的党员带头打扫卫生，也主动到居委会要求认社会公益岗，主动承担起院内的卫生，改变了家属院过去那种脏乱现象。先进性示范岗活动也感动了辖区单位，社区共建活动得到了辖区单位的大力支持。有 56 个辖区单位与社区结成共建对子。市委组织部、武装部、市民政局及残联等部门在迎宾桥社区创建过程中共捐献设备、图书达了 3000 套册，投资近 10 余万元。 20 多名书画人士无偿提供 80 多幅书作品在社区悬挂。其中老党员老县长叶直根亲自挥毫泼墨。

在党员示范岗的带动下，社区居民参与社区建设的自觉性和主动性增强了。如今，在社区里经常可以看到社区居民参与计生协管、邻里互助、楼栋关照、治安联防、义务护绿、卫生保洁的身影，社区的计划生育、综合治理、环境卫生等工作明显得到增强。以省级示范社区创建和党员先进性示范岗创新活动为契机，社区建设步伐明显加快。迎宾桥创立的“八站一中心”一门式服务得到了群众的认同，得到了省、十堰市领导的认可。在去年迎宾桥社区成功建设的基础上，今年金岗山、张家营社区居委会新办公、活动场所正在紧张建设之中，年内即可投入使用，届时全街办将有 3 个社区办公条件由原来不足 30 平方米提升到 300 平方米以上。辖区先后有 2 个社区获十堰市先进基层党组织、 3 个获丹江口市先进基层党组织； 1 人获十堰市学习型干部十佳标兵称号；被命名文明单位 71 个，文明小区 5 个，文明楼院 8 个。

二、 基本做法
1、 科学谋划抓两个重点。

结合实际设岗。办事处党委按照“突出主题、因事设岗、因人设岗”的原则，设立了党建指导示范岗、政策宣讲示范岗、就业明星示范岗、社区服务示范岗等 10 个岗位，引导社区党员在社区各项工作中发挥作用。在落实活动中，要求有条件的社区党员至少参加一个社区公益岗、一支志愿者服务队伍，每年至少向社区党组织提交一条合理化建议，做到上岗党员切实发挥作用，做到“六带头”，即带头遵纪守法，让群众称心；带头维护治安，让群众安心；带头倡导文明，让群众开心；带头美化环境，让群众赏心；带头创业就业，让群众舒心；带头扶贫济困，让群众暖心。

建立机制考评。为使此项活动取得实效，办事处党委把创建活动作为落实基层组织建设工作的重要任务，每季度检查一次；各社区党组织建立起了考评机制，社区党组织每月自行检查一次，每季度考核一次，在年底召开党员和群众代表会议，对认岗党员发挥作用情况进行双向评议，确保了创建活动不走过场，收到实效。

2、 精心组织抓四个阶段。

宣传发动 , 推荐岗位。各社区党组织首先对社区党员的基本情况、知识结构、年龄结构、兴趣爱好、专业特长、个人志愿进行了调查摸底，分类造册。召开党员大会进行宣传发动，同时将示范岗名称、岗位职责、有关要求以黑板报、公示栏、橱窗等形式予以公示，让社区党员充分了解岗位设置情况及要求。

认岗定责。社区党员对照岗位职责，认为自己能在哪个岗位上起到示范作用，自行认岗，填写岗位申报登记表。有支部召开党员大会，审定岗位，并由认岗党员作出公开承诺。

公示考察。定岗以后，社区党组织利用黑板报、公示栏、橱窗等对认岗人员的有关情况进行公示（党员的基本情况、联系方式、主要岗位、承诺内容等），接受群众监督。根据岗位实际与上岗党员分项签订责任书，颁发“党员岗位证”，制定社区党支部相关岗位职责及配套制度，组织引导党员开展活动，发挥作用。

命名推广。每年年底，社区党组织召开党员和群众代表会议，对认岗党员发挥作用情况进行双向评议，对作用发挥好的党员向办事处党委申报命名表彰。

3、 扎实推进抓三个关键。

一是社区党组织负责。按照社区建设的要求，社区党组织与社区居委会是领导与被领导的关系。开展创建活动，就是落实《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作意见》要求的社区党组织职责，即组织社区党员参与社区建设，同时在创建中改善、加强教育管理。在此项活动中，社区支部书记积极负责，宣传动员、开展活动，把社区党员组织起来。均州路居委会支部书记张均清在开展此项活动中，创办了社区简报，宣传发生在社区里的先进典型，受到群众好评。

二是社区党员主动参与。发挥党员先锋模范作用，立足岗位做贡献，这是对党员的要求。社区建设和发展离不开社区居民、辖区单位的支持，也离不开广大社区党员的积极参与。社区建设核心靠党员。社区党员的作用和发挥不明显，原因是多方面的。社区党组织重视不够，抓得不够、抓得不紧是原因，社区党员自身主动参与、积极投入社区三个文明建设不够也是原因。办事处党委把社区党员参与创建活动的情况作为评议党员的一个重要依据，调动社区党员的积极性。

三是办事处党委全力推进。为保证此项活动顺利开展，办事处党委制定了实施方案，并印发了具体的操作步骤，指导社区党组织开展活动。发挥社区党员作用，立足岗位做贡献，推动示范活动向纵深发展。共筛选了 20 个左右的岗位，搞得实实在在，真正把示范岗、先进性体现出来了。同时，努力为社区党组织、社区党员活动创造良好活动环境。在硬件建设上，努力改善社区办公条件，党员电教场地、老年活动中心，力争使每个社区党组织党员活动都有阵地。加强社区党员的教育和管理。每月一次学习；定期民主生活会；组织党员社情民意座谈；关心社区党员，多渠道听取意见和建议。

三、 主要体会
1 、开展党员示范岗创建活动是社区党员风采展示的一种途径。办事处目前有直管党员 631 人，协管党员 3200 人。直管党员来源渠道很多：有退伍军人、军转干部、企业下岗职工、民营转来、离退休干部，还有土生土长的居民党员。长期以来，大部分都在各自岗位上尽党员的责任义务。有很多典型、感人的事迹。但由于党组织关心不够、发现不够、展示不够、作用和影响带动力发挥也不够。通过创建活动，树起了典型，一名党员一面旗，起到了一花引来万花开的效果。

2 、开展党员示范岗创建活动是社区党员教育和管理的一种尝试。城市社区党员教育和管理是一个薄弱环节。在城区，社区党员普遍存在“三多”、“四难”、“二靠”、“四化”的倾向。即老党员多、下岗党员多、流动党员多；人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥；党费靠要、开会靠叫；信仰淡化、思想僵化、年龄老化、知识退化。过去社区党组织对社区党员开展分类管理，收到了一定的效果。比如，在直管党员中开展党员政治生日制度，在无职党员开展党员记事报告制度，在协管党员中开展党员奉献卡制度，在流动党员中开展流动党员活动证，流出执证。这些活动的不足，一是一般性要求多、个性特点不明显；二是典型导向性体现不够。现在在直管党员中全面开展创建示范岗活动，从中优先示范典型，可以把先进性通过具体岗位，实实在在的工作体现出来。同时，设置的十个岗位，也是一种导向，就是无论直管、协管；无论流入、流出；无论有职、无职的党员。只要在这十个社会需要的岗位做出贡献，就是体现了先进性、导向性。这样就把个人作为一名党员通过岗位奉献的途径与社会对党员工作需求有针对性结合起来。看得见、摸得着，实实在在。

3 、开展党员示范岗创建活动是城市社区党建工作的一种载体。街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。随着城镇化加快，基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要扩大党在城市工作覆盖面；社区群众物质文化需求的多层次、多样性，迫切需要我们加强对社区党组织的领导，拓展服务功能。开展示范岗创建活动，既保持了社区党员的先进性，又为社区建设与管理提供了一种有效载体。实践证明，既行之有效，也具有可操作性。