桥西街道办事处位于广东省惠州市中心地带，常住人口15万多人，社区党支部12个，党员572名。近年来，街道党工委在全市率先推行社区党建工作指导员制度，扎扎实实地抓好社区党员的发展、教育、管理工作，使社区党员队伍不断壮大，社区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，推动了街道社区党建工作。
    一、加强组织领导，切实做好党员发展工作
    街道党工委以党支部班子建设为核心，以党员为骨干，以社区为载体，以优化社区环境和强化社区组织服务功能为突破口，切实加强党员发展工作的组织领导。各社区党支部根据街道党工委的统一安排，结合实际制定发展党员的中、长期规划，并于每年年初制定当年发展党员的计划。
    制定措施，规范发展党员机制。为了把发展党员工作落到实处，党工委制定《桥西街道办事处党建工作目标管理考评办法》，明确考评内容与评分标准，对党员发展工作进行量化考核。《办法》规定，培养、发展党员要有计划实施、有专人负责，保质保量做好发展党员工作。要以社区干部、居民骨干、尚未就业的大中专毕业生、治安保安队员和保洁员中的先进分子为重点培养发展对象，认真做好发展党员工作。规定有条件的社区每年根据情况力争发展1名以上党员，且每年要保持2至3名培养对象。对连续3年以上未发展党员的党支部，街道党工委在加强督促指导的同时，查明原因，责令限期整改。街道党工委还根据发展党员的进展情况，对各支部进行奖惩，促进发展党员工作的顺利开展。
    引导入党积极分子加入党组织。街道党工委注重在工作中发现先进分子，引导在工作中表现突出的特别是青年团员向党组织靠拢，培养入党积极分子。为了帮助入党积极分子提高思想政治素质，街道党工委对入党积极分子经常进行培养教育，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖，坚定加入中国共产党的决心。通过社区党组织的积极工作和广大党员的模范带动，2001年以来，12个社区党支部共发展党员71人，其中居委会干部20人，居民、治安队员、保洁员18人，35岁以下33人，高中文化程度以上39人，从而大大改善了党员队伍的结构，提高了党员队伍的素质，党组织的覆盖面不断扩大。
    积极拓宽吸引先进分子的渠道。党工委在一些大型的住宅小区、物业管理单位和外来务工党员较多的单位设立党组织，扩大党建工作在社区的覆盖面和影响力，使一批流动党员、自谋职业党员、下岗职工党员、离退休职工老党员在住地及时过上了组织生活，壮大了社区党员队伍，同时也把更多的先进分子吸引到党组织的周围，拓宽了入党积极分子的渠道。2002年，办事处辖区内的景富物业管理公司成立了刘屋山、黄田岗两个小区党支部，公司经理不但积极支持在公司成立党组织，而且在党组织和党员的影响下，光荣地成为发展对象。桥西办事处卫生保洁队106名保洁员大部分是外来员工，2002年成立党支部以来，党员利用晚上休息时间组成义务巡逻队，维护社区治安。在党员的带动下，有5名外来员工光荣入党。
    二、加强教育培养，确保党员发展质量
    为了提高入党积极分子的思想政治水平，端正入党动机，街道党工委充分发挥业余党校和社区党员活动室的阵地作用，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员电化教育和党员学习教育等制度，在党员干部中开展形式多样的学习培训和教育。组织入党积极分子学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；学习党的基本知识，加深对党的认识。通过教育培养，有效地提高了入党积极分子的思想政治素质，为加入中国共产党打下了扎实的思想基础。
    采取有效措施，为党员学习培训提供条件。为把社区党员教育培训工作落到实处，街道党工委想方设法建立了面积近300平方米的业余党校，各社区党支部也都建立了20至30平方米的党员活动室。业余党校和党员活动室均配备有电视机、VCD机等电教设施，订购了城市版的党员电教片。业余党校还成立了组织领导机构，由党群副书记任校长，党工委有关成员为教员。按照党组织生活制度要求，街道党工委充分利用业余党校和党员活动室的阵地，每年组织社区党员进行轮训，街道党工委还积极搞好社区党建宣传栏建设，各社区居委会都建立了党建宣传栏，各住宅小区均有3至8个宣传栏，并建成了马庄路宣传橱窗一条街和多个大型宣传长廊。这些宣传阵地的建设，对宣传党务知识、党建经验、党员先进事迹、党的路线方针政策、时事政治、国家法律法规和提高党员理论素养起到了良好的作用。
    三、加强服务管理，确保党员发挥作用
    加强组织管理。街道党工委积极加强对下岗职工党员、离退休职工党员、尚未就业的大中专毕业生党员、退伍军人党员、流动党员的管理教育工作。对于要求把组织关系转入居住地的党政机关和企事业单位离退休职工党员，一般都接收下来，方便他们参加党的组织生活；对于尚未落实工作单位的毕业生党员、退伍军人党员、下岗解除劳动关系的职工党员，及时把其组织关系编入居住地社区党支部；对于外来流动党员，及时进行摸底核实、造册登记，纳入所在地党支部进行管理；对于社区内的各单位在职党员，主动与他们联系，组织引导他们参与社区建设，并及时向党员所在单位的党组织反馈情况。
    引导党员发挥先进作用。街道党工委在对党员加强教育培训的同时，注重发挥社区党员的先锋模范作用，促进社区各项事业的发展。党工委在社区实行了党员联系社区事务责任制，开展“一帮一”、“一挂一”活动，即安排一名党员联系帮助1至3户居民，或一名党员挂钩联系一栋楼的居民。通过这一做法，街道党员联系1830户居民，为群众做好事办实事蔚然成风，树立了新时期党组织和党员全心全意为人民服务的形象。2003年以来，街道党工委组织社区党员300多人，成立桥西治安义务巡逻大队，分成12个小组，每人每月坚持有一个晚上参与义务巡逻，维护辖区社会治安和环境卫生，为维护社区的稳定和安全起到了积极的作用。至今辖区内已有87个小区被评为安全文明小区，占小区总数的80%，辖区内35个主要单位都被评为“治安信得过单位”。目前，辖区环卫、服务、交通、通讯等基础设施越来越完善，社区功能越来越健全，居民群众的工作环境和生活环境明显改善，初步形成了讲法制、讲安全、讲文明、讲道德、讲卫生的良好社会风气。
    （作者单位：中共惠州市委组织部）