余庆县位于贵州省遵义市东南部，全县土地面积1629平方公里，辖九镇一乡，总人口28万，党员8535人，其中农村党员5614人。2003年5月，市委把我县作为实施农村党员干部现代远程教育工作试点。县委高度重视此项工程，成立以县委副书记任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，12个相关单位负责人为成员的领导小组，乡镇、村成立相应的组织机构，明确责任人，县委组织部设立了远教办，解决了3名编制，并拨付了远程教育工作专用经费15000元，加强对农村党员干部现代远程教育工作的领导、协调，明确工作职责,形成工作合力。目前，全县共投入250万元,建立20个光纤接收站,拉通了31个行政村光纤,依托中小学建立了14所信息站和65个收视点。一年来，我县对远程教育教学和管理工作进行了一些初步探索，取得了一些成绩，也存在很多亟需解决的问题。
一、主要做法
（一）坚持教学组织原则，灵活教学组织形式和组织方法
在组织原则上，坚持党员干部与群众并重，党建与科技并重，学习与效果并重的原则。农村远程教育服务的对象主要是党员干部，但不能仅仅局限于党员干部。在对党员干部进行教育的同时，还要担负起向广大群众宣传党的方针政策，对群众进行引导的责任。按此要求，我县建立了教学工作“两日制”：即镇光纤接收站每周一为机关党员干部学习日，每逢赶场天为农村党员群众学习日；依托村级站点建立“半月制”，上半月党员干部学，下半月群众学。课程内容根据教学大纲，结合本地实际，精心选编。在教学中，各站点不局限于党课内容，积极引入市场经济理论、政策法规和科学技术知识等内容。做到三个结合，即与当前形势任务相结合，与经常性的主题教育相结合，与实际工作对象需要结合，采取问卷调查的方式，了解教学对象的需求，因地制宜、有针对性地分类施教。
在组织方式上，采取五看，即按照教学计划统一收看；结合会议穿插收看；利用各种培训安排收看；组织生活会集中收看；根据党员状况分层次重点收看。同时注意与县农办、产业办等单位进行资源整合，把乡镇接收站与乡镇业余党校、青年中心、农村专业协会和专业经济合作组织进行捆绑建设，充分利用各类组织的人力物力优势，定期开展技能培训和绿色证书培训，培养农村能人和指导科技示范基地建设，推动农业产业化建设；截止目前，与县产业办利用远程教育资源开展苦丁茶、红金桔等特色产业培训会20场，培训农户600余人次；与畜牧、农技部门联合举办培训班40余场，培训1500余人次。全县共开展各类远程教育培训300余场，培训党员干部和群众13000余人次。
在教学方法上，一是采取大课堂（集中）与小课堂（专家现场指导）相结合，针对农业适用技术课件专业术语太强，农民观看后不能完全理解的情况下，由相关部门的技术人员再进行现场讲解，并组织农民开展讨论，征求群众的意见和建议，解答提出的问题，根据农民的所需要所求，准备不同的内容。二是理论与实践相结合的原则，主要是与本地基地建设相结合，把基地作为远程教育的辅助培训基地，如白泥镇满溪村在开展远程教育教学中，结合聘请当地柑桔种植能人周修平和养殖能人卢虎作为辅导员，并把他们的范基地作为远程教育的示范基地，收到了很好的学习培训效果。花山乡万里村养殖大户胡明章观看波尔山羊养殖技术后，投资18000元购买了一只波尔山羊种公羊，用于品种改良，扩大养殖规模。洞水村袁家寨组蔬菜种植大户姚中福观看大棚蔬菜种植技术后，今年初投资1.2万元发展大棚蔬菜，预计今年年收入2万余元。镇村将这些活生生的典型作为为远程教育培训示范基地，在农民观看课件后，还要组织农民到基地学习，将课堂培训、实地演示、远用实践融为一体，让通过远程教育致富的农民进行现身说法，让农民认识到远程教育是打开致富之门的“金钥匙”。四是与收集市场信息相结合。远程教育设备不光是开展培训的重要手段，更重要的是还是一条信息高速公路。我们要求站点不光是培训站，还要求是农村致富信息的发布站，镇村在党务公开栏上开辟一块远程教育公告牌，及时向群众发布有用的信息。白泥镇满溪村，近8个月来，共搜集到22条有利于当地经济发展的市场信息。今年3月，该站点查阅到适宜当地发展大葱的市场信息，遂向村党支部反馈，应群众的请求，白泥镇人大主席团组织镇人大代表等一行六人奔赴到广西田阳进行实地考察，现已建成500亩大葱基地。
（二）建立教学管理机制，确保学习效果
建立远程教育专题例会制度。坚持每季度召开一次远程教育工作专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题，保证工作有序推进。通过对制度的落实，加强了对远教工作的专题调研，为工作的开展打下了坚实的基础。如花山乡，今年4月，乡党委就中小学站点场地设施问题召开专题例会,决定投入5000元资金解决中小学站点环境设施问题,保证了工程顺利实施。
建立培训情况登记和信息月报制度。县远程教育办公室制作了统一的远程教育培训登记簿发给各站点，登记簿集备课簿、学习记录簿、签到册、讨论发言记录、征求意见记录、培训情况登记卡为一体，反映远程教育工作开展情况。各站点在广泛收集意见的基础上填写农村党员干部远程教育情况登记卡，并逐级反馈。
建立信息反馈制度。认真搞好工作经验的总结，积极借鉴其他试点地区的先进经验。定期或不定期认真总结各自在开展远程教育工作中得出的新经验，并以简报、邮件等方式每周定期向县远教办反馈，达到边开展工作边总结经验的目的。同时，县委组织部建立余庆党建网站，开辟远程教育专栏，介绍各地开展远程教育的先进经验。
建立干部考学、述学和评学制度。“述学”活动采取定时与不定时的方式进行，在每次学习后，抽3—5人进行5分种进行述学，每月的最后一个星期一为全体干部述学日。述学活动既能促使干部用心学习，又提高了口头表达能力，增强了培训效果。“考学”活动每半年一次，采取笔试的方式检验半年来党员干部学习的效果。“评学”活动在年终进行，由镇乡远程教育领导小组组织评学小组，对全乡干部一年来的学习情况给予考核评价，考核评价的内容作为干部年度考核的重要依据。
建立远程教育工作督查通报制度。县远教办经常深入各乡镇、村、中小学校对远程教育工作开展情况进行全面细致的检查和督促，发现问题，立即指出，限期整改，利用《督查通报》和《余庆远程教育动态》，以月为单位，定期通报全县远程教育工作进展情况。
（三）认真抓好农村远程教育管理人员队伍建设 1、严把入口，选好队伍。坚持“三个优先”原则选好管理人员。把远程教育站点管理工作作为培养面向信息化社会的复合型人才的重要岗位，坚持按有光电设备或计算机系统维护工作经历者优先、计算机实际操作水平较高者优先、计算机专业毕业者优先的原则，在政治素质较高的国家干部中选配管理人员。全县共配备管理人员135名，其中光纤接收站35名，中小学站点90名。建立健全了管理人员档案，实行挂牌上岗。要求管理人员保持相对稳定，确需变动的要经县委组织部批准，拟上岗人员需由县委组织部远教办培训测试合格后方可上岗。
2、加强培训，提高素质。认真了解管理人员业务能力现状，把培训内容重点放在计算机的使用与维护上，有针对性地编印了具有大量图解、通俗易懂的培训教材；收集配齐了适用的计算机维护工具软件，制成光盘发给管理人员。采取举办培训班、以会代训、现场培训、网上交流等形式对管理人员进行系统培训。截止目前，共投入培训经费6000余元，举办培训班4期，镇村光纤接收站点管理人员基本具备了独立承担指导管辖区内远程教育设备的管理维护和开展教学工作的能力。
3、建立机制，强化管理。建立了管理人员岗位职责，制定站点规范化建设目标，用严格的责任制度规范管理人员工作，有效促进远程教育工作的健康发展。加强对农村远程教育管理工作的跟踪检查、指导，及时发现并解决管理人员存在的问题，对工作突出的管理人员给予表彰奖励，对工作不到位的给予批评教育。目前，对2名不称职的管理人员进行了调整。
（四）以“五好站点”创建活动为载体，建立完善教学考核评估体系。
去年底，我们下发了《关于农村党员干部现代远程教育规范化建设的通知》，对农村远程教育工作制定了的规范化建设标准，比如对县远程教育办公室、县文广局、县党校以及镇、村、站点的工作职责、站点建设标准、教学课件的开发利用等方面具体规定。制定了《余庆县农村党员干部现代远程教育工作目标管理考核细则》，实行远程教育目标管理、动态奖惩制度，将远程教育工作作为一项长期任务纳入镇村和各有关部门及各村的年终目标考核。
今年，我们把三站一点（光纤接收站、中学信息站、村小学接收站和村小学播放点）的目标任务统一为“五好”，即“好环境、好制度、好队伍、好经验、好效果”，并以“五好”站点创建活动为载体，完善和规范远程教育站点工作，促进远程教育工作深入扎实地开展。
一是营造开展远程教育工作的好环境。乡镇党委重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位协同抓。加强对实施远程教育意义的宣传，为开展工作营造良好的氛围。远程教育站点牌子统一、规范、醒目，教学培训场所桌凳、灯光等设备齐全。远程教育设备放置规范，有专人负责管理，防尘、防潮、防火、防雷、防盗等安全防范措施和设施完善，设备清洁，并保证正常运行，无挪作他用现象。建立远程教育资源库，教学课件及时登记入库，按技术要求存放和使用，不得损坏和丢失。注意收集互联网上的远程教育课件，自主征订、开发教材，建立教材和课件目录索引，有保证电教片的征订和电教工作正常开展的经费保障机制。
二是建立开展远程教育工作的好制度。结合五年内干部职工轮训的要求，制定适合干部的教学培训方案。针对新时期农村经济发展需要，深入调查研究，编排教学计划并认真组织实施，满足群众所需所求，确保课程的针对性和适用性。建立远程教育教学情况登记卡，使用填写规范，无弄虚作假现象。建立健全接收（播放）收看工作制度、有接收（播放）收看的学习活动资料。建立切合实际、易于掌握、易于操作的教学制度、管理人员岗位职责、设备管理制度及讨论和信息反馈制度，制订统一版面上墙，执行有力；层层落实远程教育工作目标量化管理责任制。创建活动档案材料齐全，装订整齐。
三是建设开展远程教育工作的好队伍。抓好远程教育管理人员队伍建设。管理人员具备独立管理远程教育网络设备的能力，有组织开展教学和讨论的能力，有组织课件和开发课件的能力，有利用远程教育网络加快办公自动化步伐的能力，有把开展远程教育所取得的成效进行宣传的能力。按照四环教学法进行组织播放收看，做到备课、讲解、讨论、实践。
四是总结开展远程教育工作的好经验。以创新精神抓好远程教育工作，加强信息调研，积极探索新方法，总结新经验，成功解决三个问题，即如何满足农村党员干部的学习需求，增强教育培训的针对性，调动农村党员干部的积极性；如何发挥接收站点的辐射功能，为提高农民素质，增加农民收入，促进农村经济社会发展服务；如何准确考核党员干部参加远程教育的学习成效，建立科学的教学管理机制，确保远程教育的持续健康发展。
五是确保远程教育工作取得好效果。把教学培训与实践有机结合起来，防止学习培训与实践运用两张皮现象。通过培训，党员干部实现三个提高：理论素养有新提高；实际工作能力有新提高；“双带”能力有新提高；群众实现“三个增强”：利用远程教育设备捕捉市场信息的意识增强；学科学、用科学的意识增强；运用农业适用技术的能力增强。
“五好”站点创建活动实行动态管理，挂牌创建。乡镇党委每年对各站点进行一次初评，由县委组织部远教办对乡镇各站点进行考评。把制定了考评细则，五好每项占20分，总分100分，根据开展工作情况给小项打分，单项分值达到15分算合格，可以评好，贴一星。五星站点达站点总数50%以上，其余站点均达两星以上（含两星）的，在该年县委组织部党建目标考核中，乡镇远程教育工作可以得满分；两星（含两星）的站点超过站点总数50%的，且五星级站点达不到站点总数15%的，在该年县委组织部党建目标考核中，乡镇远程教育工作得零分，并对两好以下站点进行整建，限期升级。
三、存在的问题
1、思想认识存在偏差，工作开展较难。部分镇村领导思想认识存在偏差，对农村远程教育工作重视不够，未将远程教育工作与经济工作统筹安排，检查督促，同步推进，村级远程教学活动开展较差。虽然多数镇村建立了领导机构，制定了学习方案，安排了学习内容。但是“远程教育”到底是什么？能有多大的生命力？远程教育能给党员干部、群众带来什么实惠？如何去利用“远程教育”发展经济？对这些实质性问题，许多乡镇领导，还存在着模糊认识。一般党员干部和群众的对立情绪也比较大，以“工学矛盾”为核心的“没必要学、没时间学、没能力学”的认识比较普遍。特别是农村党员更是难以组织，就是村党支部召开党员大会，也要求发给误工补贴，更何况是他们认为作用不大的教育学习。
2、教学环境差，集中培训开展难。主要体现在中小学站点上，一是场地十分狭小，全县有42个站点建设在教师办公室，其余的均建立在实验室，43个站点场地容纳不下15人；二是51个站点缺专用桌椅。三是由于资金困难，防盗、防火、防潮等五防措施差不到位，43个站点存在不同隐患。由于站点教学场地小，集中学习只能分批进行，同时，由于缺少桌椅，还要调整学生的上课时间，这些都无疑增加了学校和管理人员的时间和精力，影响了学生的教学工作。
3、村级站点管理人员素质不高，教学管理工作开展较难。全县村级站点90名管理人员中，计算机专业毕业的仅有6名，只占4.4%；有15名管理人员以前从未接触过计算机，占11.1%；能熟练操作计算机的仅有22名，占16.3%；80%以上的管理人员不能排除一般故障。
4、村级站点管理人员工作任务重，站点管理人员工作积极性不高。从我县中小站点来看，远程教育管理人员均由学校教师兼职。因此在实际操作中也暴露了一些比较突出的问题：一是时间上不同步。一般来说，学生学习时间具有规律性的特点，而党员干部群众学习时间又具有随意性的特点，这一对矛盾使得教学管理人员无法对二者进行统筹安排；二是任务上难兼顾。远程教育作为教育的一种较高形式，同样离不开“教、学、批、辅、考”等五大环节。加上它又是一项全新的探索性工作，工作任务繁重而复杂，如果教学管理人员不实行专职专责，就根本无法完成既定的远程教育教学管理任务，也无法达到预期的教学目标；三是机制上欠完善。据有的站点反映，他们的教学管理人员虽然兼职远教工作，但学校却没有因此多给一分钱的津贴和补助，完全是教师尽个人义务。由于缺乏有效的激励机制，难免在一定程度上影响了教师从事远教工作的积极性。
4、站点运行经费困难。站点的管理费用最困难的是电费，据初步估算，中学信息站运行1小时需耗电近10度，运行一年需要电费近10000元，村小学接收站每天大约耗电1.5度左右，每年需要电费1800元左右，无论中学、小学和村委会都无法支付。
四、对策
1、加强宣传，统一认识。针对存在的模糊认识，必须进一步帮助广大党员干部特别是基层领导干部牢固树立三种意识：一是树立政治意识。二是树立机遇意识。远程教育对加快农村经济发展是一次难得的机遇，机不可失。三是树立群众意识。远程教育为农民学习实用技术提供了一个方便快捷的前端平台，对密切党群、干群关系意义十分重大。
针对群众存在的模糊认识，围绕“七个一”要求加强宣传工作，扩大远程教育的知晓率和覆盖面：一是开通一门远程教育服务热线电话。每周一至周五上班时间随时接听、解答群众的来电咨询，提供所需服务。二是发放一张远程教育便民服务卡，上面印有远程教育服务热线电话、服务范围、远程教育知识问答等内容，确保做到一户一卡，既方便了群众办事，又让群众足不出村就可了解致富信息、反映问题。三是印制一张远程教育宣传单。由村干部和村级远程教育专职管理人员上门对群众进行面对面的宣传。四是开动一辆远程教育宣传车。定期或不定期深入村组进行远程教育知识宣传。五是每个接收站（点）设置一块远程教育专用黑板宣传栏。各乡镇、各村、各中小学都在醒目位置设置了专门的远程教育黑板宣传栏，及时将远程教育知识进行上墙宣传。同时，在镇、村的显眼位置悬挂远程教育宣传标语，在墙上书写固定宣传标语等，基本达到一个村有一条以上固定宣传标语。六是建立一个远程教育联系宣传点。对远程教育宣传工作实行划片“联村包点”责任制。镇领导各联系一个村，村领导联系一个点，镇直部门按照对口联系所帮扶村远程教育工作的开展。七是免费发放一张远程教育节目光盘。远教办根据每天远程教育服务热线的需求，随时将群众所需节目刻录成光盘，并免费送到农户手中，以方便群众随时自行收看。真正达到群众需要什么、镇远教办就上门提供什么服务的要求。
2、加大经费投入力度，加强软硬件建设。县、镇、村均建立远程教育专项经费，保证远程教育经费的落实和工作的正常运转，同时采取教育、镇、村共同筹资的办法，逐步解决站点环境设施、管理人员工资等的问题。
3、继续加强管理人员队伍建设。管理人员一职二备，专职人员要专干，保障时间和精力抓远教。加强管理人员的培训，县远程教育办公室、县教育局和农广校联合举办计算机中专学历培训班，为每村培训2—3名具有计算机中专学历的管理人员。积极派送管理员到市培训机构专门培训，取得相应资格，使之能排除一般故障，基本胜任远程教育工作发展的需要。
4、切实开展教学活动。镇级站点保证每周两次培训，村级站点每周一次，每次两个课时。针对不同对象，制定详细的教学计划，精心设置课程内容和授课方式，针对不同培训对象分班次开展培训。设置计算机技术班（对象为具有一定计算机基础知识的国家干部）、农村适用技术班（对为象农村能人、种养大户）、政治理论班（对象为村级领导干部）、公共基础知识班（结合公务员考试培训，自愿报名参加）。计算机班以镇为单位，每期集中培训1周，每年举办4期。政治理论班、农村适用技术班每年各举办4期，每期2个月，每期中每月在镇集中培训2天。公共基础知识班，每年举办一期，每期3个月，每月集中培训3天。每期培训结束后，经考试合格后发给结业证书，不合格继续的参加下一期学习。