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抓住三大关键环节 改进完善干部考核工作           ★★★ 【字体:
抓住三大关键环节 改进完善干部考核工作
作者:中共浙江省委常委、组织部长 斯鑫良    文章来源:《人民日报》    点击数:    更新时间:2006-3-5

  浙江省的综合考核评价试点工作全面贯彻中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和《关于开展地级市领导班子和领导干部综合考核评价试点有关问题的通知》精神,始终盯住把科学发展观的要求切实融入到干部考核评价工作这一目标,紧紧抓住改进和完善考核评价内容、改进和完善考核评价方法、改进和完善考核评价结合的评定方式这三大关键环节,统筹安排,扎实实施,深入研究,探索创新,有力地保证了试点各项工作的顺利进行,收到了较好实效,积累了有益经验。
  干部综合考核评价试点较好地落实了科学发展观和正确政绩观的要求,进一步确立了良好的工作导向和用人导向。试点工作中,通过不断改进和完善考核评价内容,科学发展观和正确政绩观的要求在考核评价工作中得到了较好体现。如民主测评、个别谈话、民意调查等,均设置了反映科学发展观和正确政绩观要求的“评价要点”;实绩分析的定性和定量指标,从我省作为经济相对发达地区的实际出发,着力体现对经济发展水平与质量的注重、对社会事业协调发展的注重、对经济社会发展后劲和潜力的注重、对精神文明建设、民主政治建设和党的建设的注重,可以说,比较全面地反映了领导班子和领导干部落实科学发展观的要求。试点问卷调查数据显示:83%的同志认为民主测评的内容设置上改进很大或有所改进,能较全面反映班子和干部的情况;74.6%的同志认为民意调查内容很全面或比较全面,能反映班子和干部落实科学发展观的情况;73%的同志认为谈话要点与以往相比,在内容设置上更科学、更合理。同时,绝大多数干部群众认为,实绩分析的指标设计和操作方法,比较好地处理了总量与增量、速度与效益、客观条件与主观努力的关系,省域特色突出,效果实在,作用明显。通过参与干部综合考核评价的生动实践,我省试点地区各级领导班子、领导干部和广大干部群众普遍接受了一次深刻的科学发展观和正确政绩观的宣传教育,大家对什么是科学的发展,什么是正确的政绩有了更加直观、更为理性、更加深刻的理解,有效地激发了领导干部实践科学发展观和正确政绩观的内在动力,形成了正确的导向。
  干部综合考核评价试点把组织评价和群众评价有机结合起来,进一步扩大了干部考核评价工作的民主。科学发展观本质是以人为本。不断扩大干部考核评价工作的民主,是干部工作坚持以人为本,落实科学发展观的有力体现。从以往干部考核评价工作来看,不同程度地存在着评价主体相对单一,群众了解不多、参与不够,考核面相对较窄,信息量不够大等问题。这次试点工作,在拓展干部评价主体,落实群众“四权”,探索组织评价和群众评价相结合方面有了新的更大进展。如在考核预告上,我省首次尝试在新闻媒体、政府网站发布考核预告,提供了群众参与考核评价和监督的新途径,进一步增强了考核评价工作的公开性和透明度。在民主测评环节,注重将“有关社会阶层的群众代表”具体化,把市县本级以上党代表和人大代表列入参加测评人员范围。在个别谈话环节,我省各地都进行了“两圈”考察和前一任职岗位延伸考察,作为正常个别谈话的有效补充。在实绩分析指标的评定中,除了积极发挥有关职能部门的作用,有效利用职能部门对相关指标的评价结果外,还直接通过民意调查获取有关定性评价指标的结果,把“群众满意不满意”作为实绩分析的关键依据。民意调查是这次试点工作中扩大群众参与,落实群众评价的一个重要突破。各地通过对“两代表一委员”的调查、入户调查以及领导分管联系单位和服务对象调查等方式,尽可能扩大民意调查的范围,收到了较好的实效。试点问卷调查数据显示:有79.1%的同志认为参加民意调查的人员范围很有代表性和比较有代表性,另有43.2%的同志希望进一步加大民意调查工作力度。
  综合考核评价试点整合运用各种考核评价办法,进一步提高了干部考核评价工作的质量。这次综合考核评价试点,不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法,同时注重探索民意调查、实绩分析等新方法,形成多种考核评价方法相互印证、互为补充的工作格局。特别是在地级市试点阶段,对考核工作流程作了适当调整,增加了“综合评价”环节,效果显示,有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子与领导干部。坚持定性和定量相结合,对民主测评、民意调查、实绩分析等有关结果进行量化,实行“分类量化,综合定性”,较好地做到了既重数据分析、又重群众评价;既重发展成绩的评价,又重发展代价的分析;既重当前成果,又重主观努力和客观条件;既重纵向比较,又适当进行横向比较,有效地提高了考核评价结果的准确性和说服力。大家普遍认为,这样得来的考核评价结果,与以往相比,信息量更为丰富,评价依据更为有力,优、缺点更具针对性。对此,试点单位党委及组织部门、被考核对象都给予了较高评价。

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