中山火炬高技术产业开发区党委先进事迹

    中山火炬高技术产业开发区党委紧紧围绕增强执政能力这个核心，不断加强党的基层组织建设，实现党建工作和经济社会全面协调发展。近5年全区工业总产值增长3倍，出口创汇增长6倍，税收增长8倍；2004年实现GDP105亿元，工业总产值401亿元，出口创汇35亿元，税收17亿元；先后荣获全国、全省先进基层党组织和全省模范乡镇党委等称号。区党委抓住被省委定为固本强基工程示范点的契机，采取有效措施，进一步提高了固本强基工程建设水平，全区呈现经济发展、社会稳定、人民乐业、干部实干的欣欣向荣景象。

一、建好班子，强化龙头

中山火炬高技术产业开发区党委被确定为省级固本强基工程示范点后，深感责任重大，并以此为动力，为新起点，更加重视班子自身建设，强化龙头作用。一是强化思想建设。区党委把建设固本强基工程示范点摆在落实科学发展观、提高执政能力的重要战略位置来认识，努力在把握和落实固本强基工程本质要求上下功夫。区党委十分重视学习研究，坚持每月集中领导班子成员学习一次，每半年每人写一篇学习心得体会，每年有计划组织领导班子成员到国内名牌高校或国外接受培训一次。区党委5位正副书记亲自带队，开展了党的建设、园区建设、产业发展、科技创新、协调发展、“三农”工作等专题调研，学习先进经验，增强理论思维，拓宽发展思路，提高执政水平。在此基础上，开展了“三建设三争当”活动，建设学习型领导班子、学习型党组织、服务型政府，争当学习型干部、学习型党员、服务型公仆，不断提高党委一班人思想政治素质和驾驭能力。二是强化制度建设。区党委制订了《实施固本强基工程三年规划》和《加强固本强基工程建设方案》，落实了示范点建设的制度规范。通过建立党务、村务、社会管理等一系列制度，使各项工作管理有制度，行为有规范，考核有准则，逐步走上了制度化、规范化的轨道。在加强党委班子自身建设方面，健全完善了抓基层党组织建设责任制、加强党

风廉政建设、资产财务管理、政务公开等方面30多项规章制度，从制度上规范班子成员自觉做到权为民所用、利为民所谋。三是强化作风建设。根据建设固本强基工程示范点目标，明确班子成员工作职责，做到每位党政领导成员都分管一条线、挂钩一个村、联系2—3户以上不同类型农户、联系一个基层党总支部。建立挂钩联系制度，做到“三个一”：每月定期到农村直接面对群众，现场办公一次；每季度深入农村联系单位，与班子成员召开座谈会一次；每半年参加基层党组织生活，了解基层实施固本强基工程情况一次，倾听党员干部意见建议，帮助解决实际问题。

二、强区富村，协调发展

区党委在实施固本强基过程中，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断加快区级经济发展步伐，努力把开发区建设成为中山乃至珠江口西翼高新技术产业的聚集地和辐射地。根据国家加大宏观经济调控力度的形势，及时调整工作思路，通过挖掘税源，增加税收；充分利用土地资源，加强闲置土地清理回收；从招商引资向招商选资、招科选资转变，着重招引“三高一少”的项目，促进内外源经济发展并举；注重资产运营，提高资金利用效率；加强企业服务工作，营造良好投资环境；加强中小企业管理，扶持民营经济发展；加快第三产业发展，培育第三产业中的龙头产业等有效措施，促进了工业经济持续快速健康发展。

在发展区级经济的同时，区党委进一步加大对农村经济发展的扶持力度，实施农村“三个五”工程，实现区、村经济同步协调发展。区党委安排5个工业公司分别挂钩4个村和1个社区，扶持发展村级集体经济，增加农民群众收入。区党委决定用5年时间扶持各村新建人均50平方米的厂房商铺，确保人均收入增加5000元以上。

目前全区农村“三个五”工程项目共72个，开发土地面积863亩，建筑面积34.57万平方米，人均新增物业10.8平方米，每人每年可增收896元。

三、夯实基础，重心下移

区党委把固本强基工程作为“一把手”工程，成立了由党委书记担任组长的固本强基工程示范点建设领导小组，党委主要领导负总责，亲自规划、部署、统筹好示范点建设各项工作。市委非常重视我区示范点建设，市委书记崔国潮同志作为示范点联系领导，建点以来每月到区一次检查指导工作，带头抓好示范点建设，发挥示范带动作用。在工作中区党委做到“三个创新”，实现党建工作重心下移，有力地推动了全区固本强基工程的深入开展。

创新农村党建“五个一”。一是选好一批“领头雁”，为实施固本强基工程提供组织保障。“农村富不富，关键靠支部。”为了配好村级组织带头人，从区机关和区属公司选派5名思想好、能力强的干部担任村（社区）党总支书记，从村党总支部挑选了9名支委成员到后进支部任书记。把每月20日作为村干部培训日，提高农村干部发展经济、处理农村复杂问题的能力。二是组建一个农村工作办公室，为实施固本强基工程提供机构保障。由一名党委副书记和一名管委会副主任负责，统筹加强“三农”工作。同时办好“三农”工作简报，及时反映我区农村固本强基工程动态。三是下派一批驻村工作组，为实施固本强基工程提供力量保障。2004年上半年起，从区机关抽调1/4干部组成5个工作组进驻5个村（社区），每批半年，用2年时间将机关所有干部轮换驻村。充实了农村一线力量，锻炼了机关干部，群众拍手称好。四是办好一所农校，为实施固本强基工程提供队伍保障。以“党校性质、农校特色”为运作模式，对基层干部和农民进行教育培训。目前区农校已举办了32期农村干部普法班、财务班和农民技能培训班等各类培训班，参训学员达2300人次。五是建立一个领导下访制度，为实施固本强基工程提供制度保障。2004年起每月5、15、25日为区委领导下访接待群众日，改群众“上访”为领导“下访”，把农村许多矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。群众高兴地说：“共产党的好作风又回来啦！”

创新非公企业党建“五个一”。对新组建的党组织下派1名党建工作指导员、对新任书记进行1次党务知识培训、为新支部雕刻1枚公章、赠送1套党务工作资料、发放1面党旗。成立了专门领导小组办公室，发挥区属公司和“4村1社区”党（总）支部两个积极性，抓好管辖范围内的非公党建工作，形成上下两级、工农商三线、纵到底、横到边的工作网络。坚持抓组建与抓管理并举，对把组织关系迁入区内的外地党员每人补助500元，通过因企制宜、抓大促小等做法加快组建步伐。目前全区已实现了“两个100%”，“两个有”目标进展顺利，有党员的企业达40.2%，有党支部的企业达31.3%，分别超过省平均线的10.4个和21个百分点。

创新党员教育管理机制。实施固本强基工程，党员人人有责。区党委建立了发挥党员作用的多项工作机制。一是实施党员目标管理。以党员联系村务（社区事务）工作责任制活动为载体，对每个党员明确责任要求、岗位工作目标和责任区，基层党组织每半年对党员联系村务工作情况进行检查评比，让党员在岗位上“树立一面旗，凝聚一股力，带动一个片”。二是加强党员服务。在强调发挥党员先进性的同时，重视对党员权利的保护，专门建立了全区党员服务中心，为流动党员和农村困难党员及时提供援助帮扶，形成“组织关心党员，党员带动群众”的新局面。三是创新发展党员工作机制。在发展新党员程序中增加建党对象培养考察、预备党员培养考察、提前公示吸收入党和预备党员转正方案的“两考察一公示”制度，把好新党员质量关，提高了发展党员工作水平。

四、执政为民，利益向下

区党委把“代表最广大人民的根本利益”作为想问题、办事情的出发点，坚持执政为民，利益向下。2004年，区向“三农”投入累计资金8860多万元，大力实施农村民生工程，解决好关乎农民切身利益的实际问题。区、村（社区）都成立富余劳动力就

业服务中心和就业服务站，安排专人负责农民就业安置，解决好农民就业问题。实施固本强基工程以来，共安排富余劳动力就业5130人，全区农村劳动力就业率达97%。由区党委统筹，对符合条件的区内农民实行免费供粮（人均每月18斤大米），解决好农民吃饭问题。推进农村合作医疗保障制度，农村合作医疗覆盖率达98%，解决好农民就医问题。由区机关公务员、事业单位领导、区属公司负责人“一对一”帮扶“低保”家庭，解决好农民致富问题。区、村两级每月定期发放老人补助金，今年上半年全区发放老人补助金1389万元，解决好农民老有所养问题。改善农村居住区的水、电、路等基础设施，对生活居住条件差的村庄进行搬迁，加快村容村貌建设，加大环境污染治理力度，解决好农民居住环境问题。在农村开展送报、送医、送法、送戏“四下乡”活动，免费给贫困户订报，鼓励农民订阅报刊，免费为农民进行法律咨询和法律援助，定期组织艺术团到农村演出，丰富农村文化生活，解决好农民“精神粮食”问题。