2000年以来,宣钢党委围绕中心目标,结合企业实际,积极探索发挥政治核心作用的新途径、新方式、新机制。借鉴科学管理经验,把考核引入政工工作,创新政工考核机制,努力构建起抓党建、带群团、保大局、促发展的政工工作新格局,为深化改革、促进发展、维护稳定提供了切实有效的保证。

一、创新政工考核机制的理性思考

党群组织是构成国有企业领导体制和组织管理体制的重要组成部分,党群组织通过开展政工工作,在思想、组织、作风、制度方面为企业改革、发展和稳定提供有力保证。广大政工人员是企业管理人员队伍的重要组成部分。由于政工工作的特殊性,政工人员除必须具有一定的专业能力外,还必须具有一定的理论水平和实践经验。随着社会主义市场经济的不断发展、现代企业制度的建立和不断完善,企业党群组织作用越来越重要,做好政工工作的难度越来越大,对政工人员的要求也越来越高。企业政工工作正面临着新的考验。

一是政工工作机制亟待健全完善。随着现代企业制度的建立,企业成为市场竞争的主体。在企业内部,以产权和市场关系为主构建的经营机制逐步建立健全,新老“三会”之间需要互相磨合,有机融入。这就势必影响到企业政工工作传统的领导机制、运行机制、激励约束机制、保障机制等有效运作。如何自觉适应改制要求,建立、调整和完善政工工作新机制,更好地发挥政工优势,就成为企业各级党群组织和广大政工人员的迫切任务。从政工工作来说,党群各个系统部门虽各有分工,但更是一个整体,有明确的中心目标和共性任务。党群组织要形成合力,发展整体优势,需要有一套系统有效的考核机制做保证。有鉴于此,宣钢党委按照系统化要求,以建立健全政工考核机制为突破口,探索用切实可行的考核手段,促进政工工作机制的不断完善,保证政工工作不断加强和改进,努力构建适应改革发展、发挥整体效能的政工工作新格局。

二是政工工作方式方法需要改进创新。政工工作有着优良的传统,必须加以传承。但是,随着企业的快速发展和职工素质的不断提高,政工工作的方式方法也存在诸多不适应的问题,必须按照时代要求改进创新。审视当前一些企业和单位的政工工作现状,形式多内容少、定性多量化少、布置多落实少、传统多创新少的“四多四少”现象严重存在,这种不务实、不扎实、不落实、不切实的浮漂现象,必然导致政工工作软而不硬、缺乏实效。政工工作的方式方法如何创新改进,求真务实,进一步增强针对性、实效性,是需要广大政工人员认真研究的重要课题。为此,宣钢党委从制度化、规范化要求出发,博采众长,上下结合,制定出目标明确、措施具体、责任到人的工作标准,并辅之以严格的运行质量考核,用有效的考核制度构建起促进政工工作抓好落实的责任平台,保证各项工作落到实处,见到实效。

三是政工工作如何做到与时俱进。政工工作的对象是人,政工工作是政治理论性和实践性都很强的工作,具有与时俱进的显著特征。现在,国际形势复杂多变,经济社会快速发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,政工工作要发挥好理论武装、团结凝聚、激励引导作用,就不仅要在机制和方法上适应改进,跟上时代前进步伐,总体上还必须与时俱进,甚至适度超前。这是一个带有根本性、全局性的问题。各级党群组织和广大政工人员,要加强学习,提高素质。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作,积极探索新机制新方法,不断推进政工科学化,保持政工先进性。要紧紧围绕中心目标,针对新时期政工工作任务不断增多、标准不断提高、差异性不断增大、人员和机构不断精简变化的客观实际,积极适应新形势,研究新情况,寻求新对策,解决新问题,不断开创政工工作新局面。

二、创新政工考核机制的基本实践

1.确立正确的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕中心目标,牢固树立以人为本、求真务实、创新求效观念,按照强化责任意识、规范程序标准,加强激励约束、鼓励创新探索,发挥整体优势、服务中心工作的思路,探索制定一套既能充分照顾各厂矿、单位不同个性、又能保持政工工作严肃性的考核办法,创建一种既能充分尊重基层客观实际、又切实增强政工工作凝聚力、战斗力的运行机制。

2.制定科学的评价标准。主要从以下三个方面考虑:一是要尽量涵盖政工工作各个方面的内容,不能顾此失彼。二是必须切合实际,既定性又定量,既要有对总体情况的估计,又要明确细则目标,保证能够有效地贯彻执行。三是要适应变化,注重创新。要结合形势任务和年度、季度党群工作要点及月度政工例会等阶段性重要工作安排部署,充分调整和完善目标体系,保持先进性和代表性。为此,我们按照党建基础工作、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明和企业文化建设、职工民主管理、综合治理工作以及共青团、科协、武装等9个大类构建考核标准体系,并将其细化量化为22项目标任务,确定权重系数,实行百分制季度考评。在此基础上,为体现实效性,促使政工工作由重过程、重做法、重形式向重效果、重内容、重实际转变,还设置了中心任务、安全生产、“法轮功”及非法宗教活动、严重违纪条件、重大稳定事件及违反计生政策问题等7项一票否决性指标。对于政工处室和部门,则按照系统目标、基础工作、逆向考评、领导整体评价、季度调研重点工作等5类量化目标进行考核。这样就在全公司建立起纵向到底、横向到边的政工目标责任体系,有效改变了政工工作软任务、软指标现象。

3.考核体系和考核程序比制定标准更为重要,更具有机制的性质。为保证考核科学合理,公正有效,公司党委建立起公司--处室部门--厂矿单位三级考核体系,各厂矿单位则制定实施细则,对各车间进行考核。为防止上下大呼隆,控制考核成本,公司党委强调以日常工作调控为主,突出重点难点,增强针对性和可行性。每个季度,组织政工处室分别对各厂矿单位评价打分,公司党委办牵头分别对各政工处室评价打分。考虑各厂矿单位和部门季度内受上级组织奖惩情况等加减因素,办公室汇总计算后,由公司党委主要领导整体审核指导,最终得出综合考核结果,排出名次,公开发布,从而区分工作优劣,引起各级领导特别是党委一把手重视,增强做好政工工作的责任心,有效地推进政工工作。

4.实施严格的考核奖惩。按照责、权、利协调一致和奖优罚劣的原则,为增强考核的权威性,公司党委决定挂钩设立政工考核专项奖励。规定:被考核单位按照当季职工在册人数,以人均5元的标准,根据考核得分情况提取季度政工奖;奖金使用范围,主要用于在抓好政工工作中做出突出成绩的单位和个人;政工专项奖励单位单提,不受年度活动经费限制。按照这一规定,全公司每个季度完成一次循环,每季兑现政工专项奖励17～20万元,每年70～80万元。运行4年多来,共兑现政工奖励近400万元。同时,按照考核办法,对由于工作失误而严重偏离考核目标的有关厂矿单位减分扣发或一票否决共近40万元。

5.创造良好的优化条件。同任何一项新生事物一样,创新政工考核机制不可能尽善尽美,一蹴而就,需要结合改革发展和运行的实际情况不断优化和完善,也需要创造适合政工考核机制有效运作的外部环境和条件。为此我们针对考核实施后出现的目标权重设定不合理、基层组织精简改革、机关处室缺少奖励来源等问题,分别于2001年、2002年对原办法进行了修订完善。除此之外,我们还十分重视与行政系统部门的协调配合,在数据采集、指标认定、提奖程序等方面得到切实支持,保证政工考核机制的有效运行。

三、创新政工考核机制的作用成效

实施政工考核新机制4年多来,取得了明显成效。第一,政工工作重视程度明显提高,整体合力明显增强。广大干部职工认为,系统实施政工考核办法,在全省国有企业中并不多见,尽管政工奖数额不多,但体现出公司党委对政工工作和广大政工人员的重视,对于促进企业三个文明建设全面进步和科学发展,起到了“四两拨千斤”的功效。考核办法的实施和政工奖的设立,有利于在经济转型、企业改制的情况下,增强政工工作凝聚力和战斗力;有利于形成“大政工”工作格局,有效地发挥政工工作整体优势和整体合力。广大政工人员反映:一是做工作有了好“抓手”,政工工作有了一定之规和过硬手段;二是增强了做好工作的信心,广大政工人员积极性明显提高,开展政工活动增加了新的经费来源;三是政工工作的系统性、有效性大为增强,学习交流更加便捷通畅。第二,有效促进了广大政工人员作风转变和素质提高。过去政工工作被视为难度大、待遇低的软工作,个别政工人员懒于钻研业务,应付差事。现在新的要求明确了政工工作的目标、责任和工作标准,政工人员增强了责任感、紧迫感和危机意识,主动加强理论武装和业务知识学习、深入调研多出成果蔚成风气,政工干部队伍素质明显提高。比如:围绕企业改制,工会系统主动调研摸底,及时分析掌握和反馈职工思想动态,为公司决策提供了大量有效信息;围绕生产经营重点,宣传系统积极创新企业文化,开辟现场宣传阵地,不分8小时内外和节假日跟踪报道新闻动态,创造良好的舆论氛围;围绕中心目标,各级党组织广泛开展主题实践活动,着力在统一认识、凝聚实干、营造环境、创优创先等方面下功夫、求突破,充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。第三,为企业改革、发展和稳定提供了切实有效保证。从2000年实施政工考核以来,政工运行机制更加趋于完善,政工工作更加切实有效,政工工作的整体效力得到进一步发挥,政工工作与中心任务更加有效地结合起来,切实做到了目标同向、责任同担、工作同步、措施同力。宣钢三个文明建设同步协调发展,职工队伍素质明显提高。参与市场竞争的软、硬实力大幅度增强。在2000年扭亏脱困后,宣钢连续4年多来实现了跨越式发展:一大批产品结构调整项目顺利实施;铁、钢、材主要产品产量利税总额及职工人均收入有较大幅度的增长。现在,宣钢正在谋求改制和二次跨越式发展,力争用三年左右时间跨上500万吨钢台阶。宣钢各级党群组织和广大政工人员将不断创新和完善政工机制,以更加富有成效的工作,为实现宣钢新的改革发展目标提供强大动力和有力保证。