徐州矿务集团旗山煤矿，始建于1957年，年设计生产能力180万吨，是全国第一批现代化矿井、高产高效矿井。近年来，旗山煤矿党委坚持以科学发展观指导党建工作，通过抓班子、带队伍、固基础、强核心，走出了一条党建工作和企业改革发展良性互动的新路子，企业呈现出综合实力增强、发展亮点增多、项目支撑强劲、争先氛围浓厚、矿区和谐发展的良好态势。矿井自1999年7月16日以来实现了连续安全生产，先后荣获全国双十佳煤矿、全国煤炭系统文明煤矿、全国用户满意企业、全国诚信服务优秀示范单位、全国管理创新示范单位、全国煤矿安全思想宣传教育优秀企业、江苏省文明单位、江苏省厂务公开先进单位、江苏省安全工作先进单位、江苏省“创争”工作示范单位等称号。

    一、选准切入点，在解放思想中变革理念

    思想是行动的先导，思想解放的程度决定了改革的深度和发展的速度。旗山矿党委着眼于与时俱进、变革理念，紧扣发展主题，引导广大干部职工在思想上走在时代前列，在观念上与发达地区同步，在行动上引领潮流。

    营造发展氛围。由于市场化步伐的加快和煤炭行业大集团战略的实施，目前国有煤炭企业正处于发展的重要关口。旗山矿党委紧密结合企业实际，坚持思想先行，实施“换脑工程”，组织12批220人次科区级以上干部到兖矿集团、新汶集团、莱芜钢厂、华能辛店电厂等先进单位去呼吸新鲜“空气”，着力解决党员干部的思想“瓶颈”。发挥旗山管理学院理论教研平台的作用，组织800余名党员干部系统学习“三个代表”的重要思想和十六届五中全会精神，组织开放式、互动式的管理知识研讨，开展“解放思想、强企富民”、“制度至上、精准执行”和“富裕优强文明和谐旗山”主题教育， 为创业发展提供了强劲动力。

    构建个性文化。矿党委一向重视通过培育核心价值观和优秀企业文化，为企业发展提供精神动力。把“创建全煤系统最具创新力的优强企业”确立为企业共同愿景，引导职工围绕共同愿景，构建有企业个性风格和适合企业发展目标的价值体系，形成了两条体现“以人为本”的价值系统。一是以企业精神、企业形象、职工学习观、价值观、职工行为准则构成的全体职工接受的思想修养和理想追求。二是以企业管理理念、经营理念等各专业的管理思路为基点的管理思想体系。围绕创建本质安全型企业，引导职工开展自我教育，形成了安全道德观、安全责任观、安全价值观、安全管理观、本质安全目标等8个方面具有自身特色的安全文化理念。组织力量对理念进行系统诠释，编辑出版了《旗山文化品读》一书，对全矿254个岗位的职责、管理制度进行梳理，编制了《旗山煤矿安全质量管理规定》，形成了具有自身特色的执行力文化，充分发挥了内化、感召、凝聚、规范、激励的作用。

    提供发展保证。矿党委紧紧围绕创业发展主题，谋划和推进党的建设，在“结合”、“服务”、“融入”上不断创新，使“抓发展，必须抓党建；抓党建就是抓发展”成为领导班子的共识，引导干部职工在解放思想中统一思想，在理念变革中寻求改革的突破和发展的新路。近年来，旗山煤矿在企业发展的几个关键时期都能认清形势，果断决策，抢抓机遇，推进企业不断迈上新台阶。1999年实施ISO9001质量体系认证、注册旗山牌商品煤商标、建立企业网站，企业在低迷的煤炭市场中一枝独秀，保持了稳健发展；2003年实施OHSMS18000职业健康安全管理体系认证，实施本质安全型企业创建，初步建立了长效安全机制；2004年率先“走出去”创业，在贵州矿区取得了13亿吨的资源储备，为企业发展赢得了先机；2005年实施“主辅分离”，企业发展跃上了新起点。

    二、抓住关键点，在服务发展中锤炼队伍

    面对企业内外形势的变化，旗山矿党委坚持把提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力和干部队伍整体素质作为党建工作的重中之重。

    推动科学决策。矿党委重视领导班子建设，坚持和完善民主集中制，建立领导班子沟通交流制度，积极推动企业重大问题决策，健全党的工作制度和决策程序，保证重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用由领导班子集体研究决定，决策前，党政主要领导共商决策议题，开展调查研究；决策中，召开党委会或党委扩大会集体讨论研究，提出意见和建议；决策后发动职工贯彻落实。建立并实施《基层党支部委员会议事规则》和《基层单位行政办公会议事规则》，对议事内容、议题准备、议事程序、决策实施等进行规范，从制度上保证正确决策和科学决策，有效发挥了基层班子的整体功能。职工群众对领导班子成员民主测评的满意率连续多年保持在95%以上。随着煤炭资源的逐年萎缩和煤炭市场的竞争加剧，为解决企业可持续发展瓶颈，矿党委实施“走出去”战略不断拓展企业生存、发展空间。自2003年2月起，先后组织职工600人次在黄土高原、天山脚下、汾水河畔等异地创业，由该矿牵头开发的贵州矿区资源开发项目，已被集团公司作为对外扩张的重点资源接替项目，五对大型矿井正在开工建设，为徐矿集团可持续发展做出了积极贡献。

    培育知识团队。高素质的干部职工队伍是企业发展的依靠力量，矿党委坚持党管干部、党管人才原则，着力提升职工队伍素质。引进高等院校的“导师制”，对新入矿的大中专毕业生实行“导师培养制”，建立了一种发掘人才、培养人才的新机制；借助高等院校力量培养企业所需人才，先后与中国矿大、徐州师范大学等高校联合办学，目前，45岁以下管理干部全部达到大专以上文化，全矿有近500名干部职工参加大专以上学历学习；实施“百名高级技工人才培养工程”，全面推行首席技术职务制度，实施职工技能振兴计划，选拔专业技术和专业工种带头人，企业学习力、创新力进一步增强。2005年共实施并申报创新项目103项，列入集团公司科研项目4项，有三名职工参加了全国技能竞赛，并取得了较好名次。启动职工职业生涯设计工程，全矿570名管理干部均结合实际设计了个人职业生涯，把个人愿景植于团队愿景之中，明确了发展方向和具体措施。建立绩效优先的人才评价机制，推行公开选拔、公推公选、竞争择优上岗机制，2005年以来，公开招聘了2名副总工程师、11名副科级干部及20名后备技术员。

    提升创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把着眼于发展和有利于发展作为创新的出发点和落脚点，把“精品、特色”业绩作为工作优劣的重要标准、作为单位评先的必备指标，推进工作创新，不断提升创新能力。推进安全管理创新。实施教考分离制度，推行职工安全电子档案管理，开展岗位行为规范集中教育活动，改变了职工传统的思维习惯。推行工程质量永久负责制、重点工程安全质量监理制、一条线讲评制、动态安全联保责任制、全员风险抵押制、安全教育内审制、采掘工作面和运输系统挂牌制，创建本质安全型矿井，截止今年6月15日，该矿已实现连续安全生产2626天，创出建矿以来最好水平。推进科学技术创新。针对夏桥系“三软”4.5m厚煤层的特点，在全公司首家进行综采放顶煤研究和试验，工作面单产水平提高2.12倍，工效提高了200％，该项目荣获江苏省科技进步四等奖。积极推广应用煤巷锚杆支护新技术，2002年，在集团公司率先实现了无架棚支护。

    三、激发共振点，在改革创新中强基固本

    旗山矿党委始终把促进发展作为党建工作的出发点，积极探索新形势下基层党建工作的新体制、新机制、新途径，逐步形成了适应矿井跨越式发展要求的党建工作体系。

    实施强基工程。按照省、市委和集团公司党委统一部署，矿党委集中开展保持共产党员先进性教育活动，建强“政治核心”，坚固了“战斗堡垒”。矿党委和各党支部以建成“三满意”工程为目标，围绕“为发展立功，突出抓好安全生产；为群众服务，突出解决实际问题；提高党性修养，推进党员队伍素质不断提升；提高凝聚能力，推进和谐矿区建设步伐；提高三创本领，推进企业全面协调可持续发展”实践活动主题，严格落实规定动作，精心组织自选动作，不断创新和运用活动载体，开展了特色鲜明、富有成效的系列教育活动，落实资金526.5万元，为职工群众办了十六件实事，实现了高起点、高标准和高质量，党员队伍素质明显提高，党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党群干群关系明显改善，创业创新创优工作取得明显成效。建立党委联系服务职工群众制度，建立领导班子沟通交流制度，建立党员绩效考核办法，初步构建了使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，实现了“两促进”，被集团公司表彰为先进性教育活动示范单位。

    创新活动载体。矿党委以改革创新的精神加强基层党支部建设，完善支部工作条件和党员目标管理，实施党员绩效考核办法，深化党员示范岗和党员议事活动，建立支部工作质量管理体系，夯实了党建工作基础。积极开展“四好”、“双争”活动，完善“三好”评选办法，每年评比表彰先进区队、班组、劳模标兵、文明职工、文明家庭，评选“十佳党支部”、“十佳共产党员”、“十佳勤廉兼优领导干部”，让先进典型政治上光荣、待遇上优厚。近年来，旗山矿涌现了全国五一劳动奖章获得者金怀友、省劳动模范王平、市劳模钱茂春、张北平等一批先进模范人物，成为广大职工学习的榜样、追赶的对象。把“以信息化带动工业化”战略引入思想政治工作领域，建立了政工网络信息系统，把网上政工与网下政工相结合，推动思想政治工作进网络、进社区，为思想政治工作提供了双向交流、互动开放的平台。建立党委联系职工群众制度，推行基层单位党政工领导和职工群众谈心制度，开设党群交心站，搭建干群“连心桥”，提高了思想政治工作的实效性。 完善党代表视察工作制度，使党代表在党代会闭会期间能够更好地发挥参与企业决策、议事、监督的作用。实施文明素质工程、文化精品工程和文化阵地工程，实行井下工人餐具定置化管理、地面自行车定位管理，在井下建造卫生间，工作面配备洗脸盆，培养职工卫生习惯，提升矿工形象。

    实施阳光工程。矿党委认真实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，把职工满意不满意作为检验党委工作的试金石，从职工希望办的事情做起，从职工关心的问题抓起，进一步增强了企业党组织的凝聚力、战斗力和向心力。把ISO9000族质量标准引入精神文明建设和企务公开管理系统，组织精干力量编制了《旗山煤矿精神文明建设系统管理手册》和《旗山煤矿企务公开管理手册》，使企业政工管理、民主管理走上了规范化、科学化、程序化的运行轨道，两项均被集团公司党委评为精神文明创新项目。企务公开管理体系于2004年初在全国第一家通过质量管理体系认证，突出企务公开的热点与难点，修订了《企务公开管理手册》，拓展了矿、区队、班组三级公开范围，公开内容达到62项。企务公开做法在全国推广，先后在江苏省和全国厂务公开经验交流大会上介绍做法。“阳光工程”的实施密切了党群干群关系，2005年职工满意率达94.68%，一个民主法治、公平正义、充满活力、有序和谐的崭新矿区正在形成。

    建设廉政团队。矿党委始终坚持党要管党、从严治党的方针，认真贯彻落实科学发展观，着力推进党风廉政建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育促廉、制度助廉、文化倡廉、监督保廉，围绕廉洁文化进班子、进区队、进家庭、进岗位目标，丰富廉洁文化载体建设，建成廉洁文化主题公园--润德园，开辟了廉洁文化建设的新路径，凸显制度约束的张力，聚成廉洁从政的动力，成为省属企业廉洁文化的示范景点。建立廉洁论证制度，系统分析现有管理制度，深入开展廉洁论证，从源头上堵塞漏洞，提高了制度的保廉能力。积极开展效能监察，仅去年为矿挽回经济损失7万元，收缴廉洁从业保证金17.2万元，人民来信查结率达100%。该矿在集团公司率先推行“工作日禁酒”制度，不论来矿领导级别高低，一律使用“自助餐”；矿工资分配制度改革、职工购房、干部公开招聘、重大工程施工招投标、物资比价采购等制度的履行情况，均处于“透明”状态。建立规范有效的深度监督机制，实施盯问题工作法，对重点岗位、重点人员进行廉政排查评估，按照岗位性质分类制订针对性措施，超前建立预警机制，为创业发展提供了坚强保障。