党的十六届三中全会提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的十七大报告对此进行了全面系统的阐述。襄樊市直机关把坚持“以人为本”的理念贯穿于机关党建工作的各个环节，紧紧围绕市委中心，服务发展大局，用创新的思路加强机关党的建设，不断提升机关党建工作水平和能力，探索积累了一些经验。

　　把关心“党员”的发展，作为加强机关党建工作的主要内容，着力提高党员素质

　　以人为本，就是以实现人的全面发展为目标。共产党员的全面发展，主要依赖于思想理论和业务素质的全面提高。

　　着眼于“培养人”，对党员深入进行系统的理论教育。坚持和完善领导班子中心组和机关干部每周学习制度，加强以领导干部为重点的系统理论教育；开展知识竞赛、征文比赛、演讲竞赛和多种形式的主题教育活动，深化学习型机关创建活动；组织专题讲座、举办各类培训班、党员领导干部带头上党课等手段，有组织有计划地对党员进行系统的政治理论教育。党员干部的理论素质不断提高，为全面发展奠定了坚实的基础。

　　着眼于“造就人”，对党员进行革命传统教育。在抓素质教育中，十分重视以革命传统教育为重要形式的党性教育。每年组织部分机关党员到延安、井冈山、韶山等革命纪念地进行传统教育，亲身感受老一辈无产阶级革命家和无数革命先烈为党为人民奋斗不息的崇高与伟大。每年“七·一”在烈士陵园广场举行预备党员入党宣誓、老党员重温入党誓词的活动。

　　着眼于“锻炼人”，对党员进行身体力行教育。市直各机关每年选派一批党员干部驻村蹲点，协助解决农民生产生活中的问题，帮助农民勤劳致富；从市直机关选派76名优秀年轻干部到农村任党支部第一书记；选派30名县级后备干部到沿海发达地区挂职锻炼，让他们在社会主义市场经济的主战场经受锻炼和考验。每年组织党务干部到外地学习机关党建工作经验，拓宽新视觉，增添新知识，增长新才干。本地机关党建工作借鉴新鲜经验，提升了档次和地位。

　　把尊重“党员”的地位，作为加强机关党建工作的核心内容，着力体现党员民主权利

　　党员是党的主人，是党的事业及党的建设的主体。他们十分注意尊重党员的主体地位，着力体现党员民主权利。

　　规范党内组织生活，尊重党员的党内生活主体地位。他们推行党建工作“台账”式管理的新模式。按照党章和有关规定，把基层党组织履行的职责、“三会一课”制度和党员参加各种活动情况都要求在相应的栏目中如实记录，确保党员的主体地位体现在具体的组织生活中。根据党的十七大提出的要求，还试行了党员党性定期分析制度。按照“学、征、析、评”四个步骤进行：“学”即学习中国特色社会主义理论和保持先进性的具体要求。“征”即党支部广泛征求党员群众的意见和建议，如实向党员本人反馈。“析”即对照党章规定和党员党性分析标准，查找自身不足和存在的突出问题，撰写党性分析材料；“评”即党支部召开专题组织生活会，组织党员自我分析和党员之间相互进行分析。经党员大会确认支委评议意见后，填写《党员党性分析评议登记表》。党员的党性分析每年进行一次，在试点取得经验后推开。

　　完善党内民主监督机制，尊重党员的监督主体地位。在市直机关实行了党务政务公开，将党费、党员干部的提拔、机关党组织的工作等，对内通过有关党内会议、党内文件、党内通报等形式进行公开；对外在局域网上设置“党务公开”专栏，向本单位党员群众公开相关内容。对凡是不涉及党和国家秘密，宜于公开的办事内容、程序、时限、标准、结果和监督办法，都规定适当公开。同时建立了社会群众监督网、执纪执法部门监控网和组织内部监控网。市直机关工委还聘请280名社会各界的党员群众担任监督员，建立了监督员信息库，公布了党内监督电话等。

　　扩大党内民主途径，尊重党员的党内民主主体地位。根据党的十七大提出的“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式”精神。今年，他们从工作基础较好，已到换届时间的单位中确定了一个直属机关党委、一个机关党委、一个机关党支部作为基层党组织领导班子直接由党员群众选举产生的试点单位。他们在选举中对基层党组织成员候选人的产生实行“双荐”（即党内外群众推荐和本人自荐），充分征求党内外群众意见后，由群众代表和全体党员投票产生正式候选人。选举是在全体党员大会上，采用正式候选人多于基层党组织委员人数20%的差额选举方式，来产生基层党组织委员。将选举结果报上级党组织审核，确定基层党组织书记和委员。这一做法极大的提高了党员群众的党内民主主体地位，对于机关党建工作的进一步加强，起到了极大的促进作用。

　　把发挥“党员”的作用，作为加强机关党建工作的源动力，着力于发挥党员先锋模范作用

　　党员是党组织的主体，是党的事业的动力之源。襄樊市充分发挥市直机关广大党员先锋模范作用进行了积极探索。

　　在机关作风建设中，发挥排头兵作用。他们坚持一年一个新主题，持之以恒地开展机关作风整建工作。先后组织开展了以优良作风、优质服务、优化环境为主题的“整顿机关作风，优化发展环境”活动；社会各界“开门评议”市直机关的活动；践行“八荣八耻”，坚持执政为民，争做人民满意公务员主题活动；以“真实做人、真诚待人、真情做事”为内容的“三真”主题教育活动。强化了机关干部工作进取心和责任心,提高了工作质量和效率，加强了机关作风建设。

　　在实现城乡互动中，发挥生力军作用。襄樊市在保持共产党员先进性教育活动中，组织开展了“单位联系农村党支部、党员干部联系农村贫困户；促进党的先进性建设，促进襄樊和谐发展”为主要内容的“双联双促”活动和多种形式的党内帮扶活动，产生了显著成效。坚持不懈地联系，赋予新的内容。襄樊日报社机关党组织邀请驻点村党员到机关和华洋堂集团参观学习，联合开展纪念建党87周年的主题活动。襄樊市纪委机关党委组织党员到联系村了解党组织带领农民勤劳致富的事迹，亲身感受农村党员发挥的模范带头作用，激励自己做好本职工作。通过城乡基层党组织和党员的互动，党组织的工作增添了活力，党员的生力军作用得到了较好发挥。

　　在抢险救灾、整治环境中发挥突击队作用。近年来，他们多次组织抢险救灾和整治环境工作，市直机关党员发挥了突击队作用。四川汶川发生8.0级大地震，全市各级党组织迅速行动，105个市直机关的党员干部率先奉献出自己的爱心，捐款达310万元，接着交纳“特殊党费”186万元，带动全市社会各界捐赠达645万元。为加强城市管理，改善招商引资和市民生活环境，市直党政机关的领导班子成员以普通党员身份，与市区万余名党员一起清运垃圾、铲除杂草、打扫卫生，解决影响城市发展的环境问题，受到群众的一致好评。

　　把激励“党员”的精神，作为加强机关党建工作的重要手段，着力于调动党员的积极性

　　一是建立党内激励机制。他们大力开展以党员为主体的争创“党建工作先进单位”、“优秀党务工作者、优秀共产党员、先进基层党组织” 、“双联双促活动先进单位和个人”、“文明科室”等活动，每年或两年评选表彰一次，基本覆盖了机关各个层面的党员，调动了市直单位争先创优的积极性，激发了市直所有党员的创优意识，促进了机关各项工作的优质高效完成。

　　二是建立健全党内关怀机制。他们建立了走访慰问党员“三必访”制度，即生活特困党员必访，离退休老党员必访，党员家庭受灾或发生意外时必访。对党员思想上有矛盾、工作上不顺心，特别是职务调整、岗位变动、工作遭受挫折等情况，均由各级党组织班子成员及时与党员开展谈心交心活动，消除误会，化解矛盾，增进感情，把对党员政治上的关心切实落到实处。机关党组织十分重视关心党员的成长进步，分期安排参加业务培训和党校学习，使党员体会到党组织的关怀和党的温暖。

　　三是建立健全党内帮扶制度。在党的十七大以后，他们对市直机关的贫困党员、有特殊困难的党员和老党员进行了调查摸底，建立了困难党员档案。利用春节、“七一”等节日走访慰问。今年春节，仅市直机关工委就为市直60名有特殊困难的党员，按照每人500元标准，发放慰问金三万元。对于企业的失业、下岗困难党员，市直机关工委建立了帮扶机制，由各市直机关承担“一帮一”的帮扶任务。截至目前，襄樊市190个机关企事业单位党组织与201个社区、164个困难企业党组织结成帮扶对子，市直1390名党员干部与982名农村贫困户、256名优抚对象结成了帮扶对子。为贫困户提供政策信息1658条，解决实际问题980个，办实事2021件等。通过开展党内帮扶工作，机关党员受到深刻的思想政治教育，改进了作风，提高了工作效率；贫困户和困难党员得到实惠，真正感受到了党的温暖，为构建和谐襄樊作出了贡献。