近年来，上海市委党校始终强调以科学发展观为引领，遵循学科发展的内在规律，积极探索适应干部培训、马克思主义基础理论建设工程和研究生教育有机结合、突出党校和行政学院特点的学科体系建设，推进重点学科创一流，带动其他学科上水平，促进教学、科研、咨询一体化发展。为实现教学、科研的良性互动，体现以教学为中心、以科研为基础的方针，积极探索和完善教研咨一体化体制与机制，我们在实践过程中不断探索教学专题、科研课题和咨询服务的一体化机制，努力实现教学出题、科研解题、成果进课堂的目标。

一、推进教研咨一体化的举措

1、加大教学成果向科研、咨询成果转化的力度

    按照“一个中心、四个方面、两个重点”的教学布局，强化马克思主义中国化最新成果的理论教学，进一步加强理论武装、政策法规、现代管理和党性锻炼四个方面教育培训力度，我们特别注重引导学员研究上海发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题，发挥学员的研究特长，利用学员的研究成果，并把学员中普遍反映的重大问题转化成科研课题，加大研究力度。

    一是把学员的研究兴趣和研究能力调动和发挥出来，直接形成研究成果，为市委和市府的决策服务。以高级研究班为抓手，进一步探索教研一体化的新方法，使办班过程成为理论培训、发展研究、决策咨询的统一进程。比如，2006年举办的“领导干部建设社会主义新农村高级研究班”，这种班就是针对市委市府最关心的问题举办的，同时也实现了研究型教学的目标，其办班成果成为市委八届九次全会文件的材料来源，直接为市委决策提供服务。又如，将局级专题研讨班与重大决策咨询课题——“上海市委五年工作回顾与总结”相结合，课题组成员参与了局级班研讨，形成教学、科研、咨询的良性互动，其成果也直接为上海党代会服务。

    二是以教学中的重点问题和前沿问题为抓手，配置相关科研力量和资源进行专题研究，形成科研成果。现在，我们已经形成了一项制度：每年都在主体班中开展问卷调查，了解学员关注的重点问题和前沿问题，并列入每年的党校系统课题指南，组织有关专家开展专题研究。此外，为推进教学的创新和整合，我们还委托教务处开展“区县、大口党校主体班次教学大纲编制研究”的调查研究，直接形成了《上海市区县党校处级班教育培训大纲》、《上海市区县党校中青班教育培训大纲》、《上海市大口党校处级干部轮训班教育培训大纲》、《上海市大口党校中青年干部培训班教育培训大纲》等实质性研究成果。

2、加大科研成果进课堂和为咨询服务的力度

    我们在重视教学成果向科研、咨询成果转化的同时，也特别强调科研成果、学科建设为教学服务、为咨询服务的工作，加大科研成果进教材、进课堂、进咨询的力度。

    一是推进课题成果直接为教学、咨询服务。每年度的聚焦课题的成果既要求出版著作、发表论文，又要求形成课程大纲和调研报告，直接将课题成果转化为教学内容和咨询内容，这是推进科研为教学、咨询服务的一种更为直接的形式。

    二是推动重大课题直接进课堂。主要是选择合适的课题成果开设专题讲座，确保科研资源最大限度转化为培训资源。2006年，我们已将部分获奖科研成果、国家课题结项成果、决策咨询课题研究成果以“理论创新论坛”的形式向课堂推进。

    三是以学术研讨形式深化教学内容。我们不定期举办有教师和学员共同参与的信息发布会、研讨会、学术沙龙，帮助学员把握最新动态，就感兴趣的问题与老师进行探索和交流，以形成良好的学术氛围，加强教研之间、不同学科和不同专业之间的交流和切磋。比如，2007年举办的上海市党校系统“学习贯彻市九次党代会精神，推进上海实现‘四个率先’学术研讨会”首次尝试邀请中青班学员参与研讨。我们有理论强项，学员有实践强项，在研讨会中一起互动发表看法；在研讨会中学员不仅积极参与讨论，而且还提交了15篇论文。这种形式充分体现了教学与研究的结合、学习与实践的结合、专家学者与领导干部的结合，是一种全新的教学模式和学术研讨模式，也是教研一体化建设的一次有益尝试。

    四是以学科建设的最新成果服务教学、咨询工作。近年来我校注重将学科建设与马克思主义理论研究和建设工程相结合，以教学热点问题、科研前沿问题、学科发展问题为导向，形成了马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义、马克思主义政党建设理论、马克思主义国家管理学说和马克思主义社会学六个大的学科群。这六个大学科群不仅推进了我校重点学科的发展，而且为深化教学、加强咨询研究提供了学科保障。

3、加大咨询研究为教学、科研服务的力度

    一是通过《内参专报》这一咨询平台，拓展咨询成果的服务功能。《内参专报》在组稿上特别注重从党校教学、科研实际出发，做好现实问题的咨询研究，并将咨询研究成果转化为教学、科研成果。例如，今年《内参专报》第1期刊载了“第一至四期领导干部学习贯彻党的十七大精神专题研讨班专述”，将学员们特别关注的问题进行了梳理与归纳，这既是一份教学情况的回顾，也是一份可以作为指导教师及时调整研究思路的指南。

    二是通过决策咨询课题研究，深化科研积累、提升教学水平。近年来，我校每年都要承担决咨委的定向委托课题。每项课题都要求负责人针对市委关心的问题在短时间内作出综合分析并提出对策建议。通过这些现实问题的分析，拓宽了课题负责人的眼界，并深化了科研积累。同时，通过咨询课题研究提出的一些对策建议或一些解决问题的方式、方法等都可以用于在课堂上解答学员的疑惑，从而促进教学水平的提高。

    三是通过虚拟研究中心建设，搭建一体化建设平台。今年我校成立了两个全校性的虚拟研究中心——上海发展研究中心和马克思主义研究中心。上海发展研究中心以上海改革发展为研究重点，有计划有步骤地对上海改革发展中面临的重点、难点问题进行决策咨询研究，从而达到提高教学、科研水平的目的。马克思主义研究中心是以马克思主义理论研究、宣传、咨询为重点的虚拟机构，中心日常工作以马克思主义研究、重大理论和现实问题的咨询研究为主。两个研究中心的共同之处在于，强化党校“智库”功能，同时通过这两大平台的整合功能，聚焦科研资源，对学员集中反映的问题、市委市府领导感兴趣的问题等进行集体攻关，研究成果可以直接形成教学和科研成果。

二、推进教研咨一体化的难点与障碍

    尽管我们在推进教研咨一体化上进行了有益的尝试与探索，但其中仍然面临着一些难点和问题难以突破。

    一是科研工作为党委和政府决策咨询服务的水平有待进一步提高。党校的教研人员具有较好的学术功底，擅长理论研究与学术探索，但对党委、政府关注的现实问题缺乏实际体验，往往把学术问题带入现实问题的分析之中，写出的咨询报告学理性过强，对策性和可操作性不太强。此外，多数为党委、政府决策服务的研究报告，需要深入基层进行广泛、深入的调研，而教研人员由于时间、知识结构等条件的限制，咨询报告容易陷入纸上谈兵的困局。对此，校委已高度重视并采取有效的措施。近年来，校委每年选派一批教研人员到实际工作部门挂职锻炼，有的还要求带着课题挂职锻炼。这些做法，对教研人员进一步理论联系实际，提高应用研究能力和决策咨询服务水平有很大的帮助。

    二是教学与咨询相结合的力度有待进一步提高。科研与咨询两者本身就有着密切联系，咨询的过程本身也就是一个研究的过程。然而，教学与咨询之间却需要进行必要的转化。教学需要的专题经过研究能否进决策？如何深化教学专题在决策中的作用？为领导服务的研究是否可以进课堂？如何深化这些研究在教学中的运用？这方面我们需要做的工作还有很多。

三、深化教研咨一体化的基本思路

1、以资源聚焦推进教研咨一体化

    推进教研咨一体化是一项全局性战略，需要做好几个方面的资源聚焦工作：一是研究方向上聚焦，树立为教学和党委政府决策服务为重点的科研方向，坚持“有所为有所不为”的方针；二是科研成果上聚焦，重点抓好精品战略，争取在一流刊物论文的发表上、独创性专著的出版上、市级咨询和重大影响的学术活动上取得新的突破和进展；三是重点学科上聚焦，进一步扩大党校优势学科的影响力，进而提升教学、咨询的水平。

2、以课题引领提升教研咨一体化

    科研是教学和咨询的基础和保障，课题研究水平已经成为衡量党校科研水平的一项重要标杆，很多课题是理论和实践相结合的应用性研究课题，有些具有一定决策参考价值的课题，既可以转化为教学专题，也可以供各级党委政府决策参考。我们除了对高端课题提出集中力量进行攻关外，还在党校系统课题指南中专门设置了教研咨一体化专题、干部教育培训专题等，特别是在调研的基础上提出了一批学员关心的问题，列入党校系统年度课题指南，引导教师的研究向这方面倾斜。

3、以机制保障巩固教研咨一体化

    首先，要建立良好的沟通机制。教研咨一体化的运作涉及到党校教学管理和科研管理两个部门，必须建立科学的沟通运作机制，才能保证教研咨一体化的实现；要从管理体制上保证科研处和教务处的密切协作，信息资源交流共享，教学活动和科研活动的相互结合。其次，要建立有效的评价机制与激励机制。体现对重大课题、重要成果、重大奖项的倾斜，进一步鼓励创新性研究，鼓励学术前沿的研究，鼓励为党委和政府关注的重大理论和现实问题研究。

4、以协同推进拓展教研咨一体化

    教研咨一体化的拓展，需要我们联合方方面面的力量，联合攻关，协同推进：一是与政府各相关部门密切联系与合作，关注领导关心的热点、重点、难点问题；二是充分了解学员需求，做好需求调研，开展多层次科研合作；三是加强党校系统合作，发挥党校系统整体优势，既包括与全国党校系统的交流与合作，也包括本市党校系统的共享与交流；四是抓好长三角地区的科研协作，探索新的合作、交流模式，取长补短，共同进步。

（王国平为中共上海市委党校副校长，郭庆松为中共上海市委党校科研处处长）