第二次世界大战后西欧国家的经济发展大致分为4个时期：恢复时期（1945—1950年）；持续高速增长时期（1951—1973年）；滞胀时期（1974—1984年）；低速稳定增长时期（1985年至今）。共同的发展特征是：20世纪70年代中期以前致力于解决经济增长速度问题；70年代中期以后着重解决经济均衡发展问题，经济增长方式由数量和速度型向质量和效益型转变。战后西欧国家推动经济增长的主要战略措施包括：扩大资本积累以实现经济增长的物质基础，科技进步作为经济增长的主要推动力，国家干预和市场调节相结合的宏观经济管理体制对促进经济增长发挥重大作用，大力推进经济国际化。
    一、法国经济发展的经验
    法国基本上实行市场经济基础上的计划调节管理体制，战后发动多次国有化运动，将煤矿、电力、航空、银行和汽车等部门的一些公司收归国有。应该说法国是西方国家中推行“中央集权经济”的典型国家，在宏观经济管理中国家干预始终起着突出的作用，对于战后的经济恢复和持续高速增长时期的经济增长确实起到了推动作用。
    但是，随着国家干预的过度强化，逐渐造成法国经济社会体制的僵化。从20世纪80年代起，法国政府开始大力推进宏观经济管理体制改革。90年代以后，希拉克政府全面调整内外经济发展战略，其核心是改变传统的中央集权制度，向更加开放的自由经济体制转变，以创造一个有利于经济、社会发展的宽松的制度环境，主要的战略措施包括：
    1.改革宏观经济管理体制，增强经济活力。经济结构改革的重点是调整国家与市场的关系，主要措施是自由化、私有化和调整国家作用。通过减少国家干预改变传统的中央集权经济管理体制，将国家指导性计划转变为战略性计划，即中央计划通过选择具有战略意义的优先行动领域指明总体经济发展目标和方向。推进经济自由化，废除历届政府一直执行的各种有碍自由竞争的行政立法和规章制度，改革国有企业管理体制，推行国有企业私有化，发展股票市场等。但是法国并未放弃混合经济管理体制，而是试图实行受国家调控的市场经济模式。
    2.以科技进步加快产业结构调整，增强法国竞争力。法国分别于1982年、1986年通过了两部“科技指导规划法”，以立法的形式规定了科研经费占国民生产总值的比例、国家和企业研究与开发经费的年递增率、科研人员的增长率、重大科研项目和优先发展领域，以及科研人员的法律地位等一系列重要方针和政策。为适应90年代以来知识经济迅猛发展的新形势，根据政府制定的目标，产业结构调整的重心向知识和技术密集型转换，首先完成对传统工业部门的技术改造以及老工业区的结构改组，继而大力发展以微电子、信息技术为主的高科技产业群，提高高技术产业在国民经济中的比重。为了促进高科技的发展和提高科研投入产出效益，法国政府确定了电子工业、医学研究和环境技术等重点发展领域。改革科研体制，规定科研项目的社会经济目标，坚持科研面向企业，面向生产。制定和实施诸如建设信息高速公路等高科技产业专项远景发展规划。积极推动和参与欧洲高科技领域的合作。
    3.推行宏观经济长期稳定发展战略，促进就业增长。高度重视生态环境保护，为国民经济持续发展创造条件。把实现财政平衡作为政府宏观经济政策的主要目标。注重扩大内需，促使经济增长由以出口带动逐步转向以内需拉动为主。
    4.推行对外经贸“多元化”战略。提出以经济优先，外交服务于经济的对外政策原则，推行全方位务实外交。
    二、德国经济发展的经验
    第二次世界大战后半个多世纪以来，德国经济发展大致可分成三个阶段。
    1.20世纪50年代至60年代末的快速发展时期。这一时期经济增长率平均达到7.8％，1968年成为世界第三经济强国。经济快速发展的原因主要有：（1）战前经济发达的基础。二战前德国经济仅次于美国居世界第二位，汽车、飞机、电机、金属冶炼和化学工业已居世界前列；农业基础也比较雄厚。二战中，国家经济的基础（硬件）大部分虽被摧毁，但软件如技术、知识、企业的结构组织、经营管理经验、教育机制、文化基础以及部分熟练工人都保留下来。这些软件优势在举国一致重建经济的努力下，充分释放出了增长潜能。（2）欧洲长期的和平环境。战后美苏虽在欧洲尖锐对立，但一直未发生热战，西德军备和军费开支较少，对经济较快发展有利，促使其成为“经济巨人”。（3）美国等外来因素的支持。主要是美国出于东西方冷战对峙和自身利益的需要，通过“马歇尔计划”等措施采取了支持德国复兴的“输血”战略。
    2.20世纪70年代的滞胀时期。这一时期经济增长率平均只有3.1％，通货膨胀率平均为4．89%。导致长达10年经济滞胀的原因比较复杂，主要有：（1）国际经济环境恶化。主要是1971年发生的世界货币风潮导致以美元为中心的国际固定汇率制度的解体，以及1973年世界石油危机的冲击。（2）技术进步缓慢以及生产费用大幅增加，导致国内投资盈利率相对降低，以致固定资本投资停滞甚至下降。（3）联邦政府错误的财政政策造成的恶果。联邦政府为减轻经济危机和促使经济尽快回升，采取了扩大财政开支、增加财政赤字的做法，直接结果是造成难以控制的通货膨胀不断攀升。后来，联邦政府为减少财政赤字，又不得不实行包括紧缩银根在内的经济紧缩政策，从而影响并限制了国家经济的发展。
    3.20世纪80年代以来的缓慢发展时期。20世纪80和90年代的平均经济增长率为1．9%。2001至2004年平均经济增长率只有1．37％，低于欧元区12国的平均经济增长率。造成经济缓慢增长的原因主要有：（1）国内需求不振。私人消费与出口一向是德国经济增长依赖的两个轮子，可20世纪80年代以来德国私人消费一直不旺。近年来德国虽实行了税改，但对机动车课以高额使用税和生态税，使其他领域的减税黯然失色，民众消费行为未见起色。（2）失业率不断攀升，造成国内有效需求不足。20世纪90年代失业率在10％以上，去冬今春失业人数超过500万，创历史新高。失业在很大程度上已经从周期性问题变成了结构性社会问题，导致国家减弱对经济发展的支持力度，引起经济发展后劲不足。（3）社会福利过高，生产成本上升，产品竞争力不足。
    三、英国经济发展的经验
    在战后相当长的时期里，英国经济走走停停，增长乏力，被称为世界经济中的“英国病”现象。其主要表现是产业结构老化、国有部门比重大、福利负担重、投资乏力、劳动生产率提高缓慢等。1979年，撒切尔政府开始对英国经济进行改革并采取一系列促进经济增长的措施，摒弃了战后一直奉行的以扩大政府开支和刺激消费带动经济增长的凯恩斯主义的经济政策。转而推行以货币主义和供应学派为指导的新经济政策，强调发挥市场经济作用，减少国家干预。政府制定并实施了以下经济政策措施：
    1.坚持以货币主义为主的紧缩政策，制定并推行中期财政战略。通过控制货币发行量，削减公共开支和财政赤字等以抑制通货膨胀，争取价格稳定，为生产和就业的增长创造条件。同时实行调整产业结构等措施刺激经济增长。
    2.放松政府管制，强调市场机制，鼓励自由竞争，以调动生产和投资的积极性。保守党政府先后废除了180多项对经济活动的限制规定，通过减少国家对经济的干预，强化市场的功能，从而将经济决定权从政府官员转到企业家手中。
    3.通过实行减税等措施，刺激投资和消费。政府推行了一系列减税措施以刺激投资和消费，调动全国各方面的资金，加快投资步伐，更新设备和技术，增加供应，以此推动经济增长。
    4.有计划、有步骤地推行国有企业私有化。由于国有企业受政府干预过多，经营灵活性差，企业经济效益低，亏损严重，已经成为英国经济的累赘。私有化措施涉及约50多个行业，政府成功地出售了200多家国有企业，如英国钢铁公司、英国航空公司、英国货运公司、英国电讯公司、英国石油公司等，甚至英国铁路也实现了大部分私有化。私有化改变了企业管理方式，增强了企业的活力，改善了盈利状况，促进了英国经济增长。
    5.改革福利制度。英国过高的福利制度给经济增长带来了很大的负作用，撒切尔政府上台后便开始改革福利制度，削减福利津贴，撤销部分福利机构，使政府节约了大量的福利开支。为了控制工资增长，颁布了限制工会权利的法律，冻结工资，改革劳动力市场。
    6.改善投资环境，积极引进外资。保守党政府废除了英国执行40年之久的外汇管制，实行金融管理的自由化。在英国的外国公司可享受国民待遇，与英国企业同样获得减税、财政补贴、新技术开发补贴等。由于英国基础设施完善和政局稳定等有利条件，形成了对外资的巨大吸引力。
    保守党政府执政17年英国的经济取得了不少成绩。具体表现在私有化及减税等一系列政策刺激了生产和投资的积极性，使英国的劳动生产率得以迅速提高，经济增长率稳步上升，通货膨胀得到控制，产业结构得到了初步调整，不仅逐步消除了“英国病”的各种症状，甚至使英国经济状况在一定程度上超过了其他西欧国家。
   
    （作者单位：中国社会科学院欧洲所）