在新的历史条件下，我们党要加强自身建设，提高执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。近年来，我们淮安市级机关工作认真学习贯彻落实科学发展观，按照科学发展观的要求对加强和改进机关党建工作进行了积极的实践和思考。

　　一、紧扣实际，努力实践，在机关党建工作中贯彻落实科学发展观的积极探索

　　在机关党建工作中，我们始终以发展作为机关党建工作的根本出发点和落脚点，自觉主动地把机关党的建设放到全市工作大局中去思考、去谋划；始终把以人为本的要求体现到机关党建的各项具体工作中去，充分尊重广大党员的主体地位，调动他们的积极性、主动性、创造性，发挥好他们的先锋模范作用；始终坚持机关党建工作的全面、协调、可持续发展，既立足于当前，又考虑长远，全面谋划、统筹安排、科学合理地确定工作重点。

　　1.围绕发展创载体。一是文明机关创建活动，把学习型、服务型、创新型、节约型、廉政型机关建设作为文明机关创建活动的主要抓手，推动机关的全面建设。二是组织“看五区、鼓干劲、促发展”主题观摩活动和机关党建工作成果展。通过机关干部观看各区蓬勃发展态势和机关各级党组织的丰硕成果，来解放思想，开阔视野，增强发展信心。三是开展岗位立功竞赛活动。通过开展“创建优质服务窗口，争做优质服务明星”竞赛、党员示范岗、服务明星、“机关十佳文明公仆”评比等立功竞赛活动，鼓励机关干部立足岗位比贡献，赛服务，激发创新、创造、创优的热情。

　　2.以人为本搭平台。机关党的建设中，我们始终坚持以人为本，以党员为本。一是注意提升党员的主体地位，切实加大推进党务公开的力度，发扬党内民主，保障党员参与权、知情权等民主权利。二是注重尊重人、理解人、关心人和爱护人，不断提高党员干部的综合素质，促进党员干部的全面发展。通过《旗帜》杂志、工委网站等平台和开展机关学习论坛、健康讲座、读书知识竞赛，组织培训班、机关运动会、机关文艺活动等，促进机关干部身心和谐发展、全面发展。三是通过建立困难党员救助机制，开展节日慰问、爱心捐助、生日祝福等活动，真诚地关心党员干部的学习、生活和工作，尽可能地帮助解决个人和家庭的实际困难，为广大党员创造良好的工作和生活条件。

    3.统筹兼顾抓整合。做到“一个协调”、“三个整合”。“一个协调”，就是协调好机关党建工作和中心工作、业务工作的关系，坚持把党建工作放到全局工作中去思考、去把握，围绕业务工作去安排、去落实，努力做到机关党建工作与市委、市政府中心工作、单位的业务工作的有机结合和良性互动。三个整合，就是通过组织机关党组织分片研讨活动和在机关人数较少的党支部中开展联合党课活动，整合市级机关党建资源；通过县（区）工委定期书记例会制度，整合市、县（区）机关党建资源；通过淮安市机关党建研究会研讨平台，促进省内外党建资源的整合。

　　4.立足长效建规范。认真总结和研究机关党的建设的规律和途径，不断探索建立健全机关党建工作的长效机制。在充分调研的基础上，我们在机关党建中开展导入ISO9000管理标准工作，对原有制度进行全面的修订和完善，初步形成了系统的制度体系，使机关党建工作逐步走上规范化的轨道。

　　二、深入调研，仔细排查，在机关党建工作中贯彻落实科学发展观还存在的一些问题

　　1.对党建工作重要性认识还不足。对机关党建工作认识不足、重视不够的现象在少数党组织工作中还有所体现。例如，少数单位和同志认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不够高、责任心不够强、工作不够实；少数单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；个别单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。

    2.党务干部队伍建设还不够精。由于党务干部兼职多，专职少，在一定程度上存在着重业务轻党务，工作不安心、工作不到位的现象。同时，部分党组织党务干部的年龄结构、知识结构还需要进一步优化。

    3.活动内容、方式还不够活。少数党组织活动仅满足于政治说教、催交党费等，思考不多，创新不够，工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏活力、凝聚力、吸引力。同时，绝大部分单位没有把党组织活动经费纳入 “行政经费预算”，总支以下党组织又没有党费留存权，不同程度的存在着党的活动经费困难问题，影响了党组织活动的有效开展。

　　4. 机关党建考核体系还不健全。机关党建工作缺乏硬性考核奖惩办法和激励约束机制，特别是考核标准量化难，操作尺寸难以把握，党务工作者压力不大，动力不强，党务工作得不到有效落实。

    5.《条例》落实还不到位。目前，《条例》中的许多规定在贯彻中还存在着这样那样的偏差：例如《条例》规定的党组织对本单位行政干部考核、评议、任免的权限，机关工委对基层党组织专职书记、副书记任免、调动的管理权限，上级党组织对单位民主生活会的监督，机关工委、部门党组、机关党组织责任体系的落实等，由于一些重要的环节缺乏制度保证，运作不到位、不规范问题普遍存在。

　　三、认真分析，加强创新，在机关党建工作中贯彻落实科学发展观的几点建议

　　科学发展观为机关党建工作提供了新的评价标准。在机关党建工作的考核、评比中，要坚持用发展的成效来作为检验标准：一是以促进经济社会发展的成效来检验；二是要以党组织自身发展的成效来检验；三是要以党员全面发展的成效来检验。

　　1.要理顺“三个关系”，促进党建工作有为有位。一是理顺机关工委、部门党组和机关党组织的关系。按照《条例》规定，机关工委和机关党组织是领导和被领导的关系，部门党组和机关党组织是指导和被指导的关系；机关党组织协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等等，这些规定由于缺少相应的配套制度，很难落到实处，需要协调解决。二是理顺机关党组织关系。把机关党建工作与农村、社区、企业等党建工作一样作为一个整体考虑，避免人为分割现象，树立机关工委领导整个机关党建工作的权威性，便于开展工作。三是理顺机关党建工作和业务工作的关系。机关党组织要紧紧围绕各部门单位的业务工作开展党的建设，积极协助配合本部门领导完成各项任务，要避免出现党务和业务工作“两张皮”的现象；同时，部门党组要切实把机关党的工作列入议事日程，及时给予正确指导，保证党的工作人员、经费、时间三到位，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

　　2.要抓好“三个管理”，健全规章制度和运行机制。一是健全机关党建工作责任制管理。要形成机关工委统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、机关各党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。实行部门主要领导、党支部书记“一岗双责”制，明确党务工作与行政业务工作双重责任，促使领导干部将党政工作一起思考、布置、完成和考核。二是推行机关党建工作目标管理制度。要把机关党建工作引入机关目标考核管理，作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施、加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是改进机关党组织工作机制。积极开展党建“贯标”工作，提高机关党建工作的规范化水平，推动机关党建工作的持续改进；建立健全日常考核和定期考核相结合的考评机制，根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理分配序时进度，把“软任务”变成“硬指标”，通过跟踪考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。

　　3.要破除“三个误区”，提高对机关党建工作重要性的认识。一是破除“机关党建工作抓与不抓无关紧要”的观念误区，深刻认识机关党建对机关中心工作的指导和推进作用，牢固树立“机关党建工作必须‘走在前头’”的思想；二是破除“机关党建工作任务软、内容虚，难有大的作为”的思想误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是破除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

　　4.要坚持“三个常抓不懈”，把握机关党建工作的重点。一是加强党员的教育管理常抓不懈，努力探索并逐步改进党教育管理的内容、方法和手段，不断提高机关党员干部的素质能力；二是做好思想政治工作常抓不懈，强化思想政治工作的针对性和时效性，改变过去那种口号式的政治说教，化虚为实；三是强化对党员干部的监督管理常抓不懈，严格党的组织生活，健全党内民主生活制度，加强党内监督，保障党员权利，提高机关党组织加强监督的能力。

    5.实现“三个转变”，一是工作方法的转变，坚持原则性和灵活性的统一，在贯彻落实科学发展观过程中，不求形式上的统一而求内容和精神上的统一，力求工作实效；二是活动内容的转变，坚持有效性和现实性的统一，把党员组织生活与部门业务工作结合起来，与党员自身工作、学习、生活结合起来，抓好党员活动载体，开展有效的党组织活动。三是活动方式的转变，改进领导方式，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，应坚持小型、多样、灵活、务实的组织活动。