科研是基层党校（地市级党校和县市级党校）的重要任务，如果教研人员对基层党校的科研主攻点认识不清，就不能扬长避短，找准适合自身特点的科研领域。本文拟就基层党校的科研定位和科研重点谈一点儿浅见。

一、基层党校的科研定位

1、从横向看，党校科研重在理论与实际相结合

    与高等院校、科研院所、党政机关相比，党校科研有自己的特点。与高等院校和科研院所相比，党校在纯理论研究方面优势不明显，但党校也有这些部门没有的优势，就是占有“地利、人和”、有快速融入本地实际的便利条件，教研人员在培训轮训基层干部时，可以比较容易地搜集到来自基层的信息，方便快捷地了解本地经济、政治、文化等方面的发展状况，及时了解本地涌现出来的新鲜事例，及时发现潜在的问题。因此党校的科研成果可以更加贴近实际、具有更强的应用性。

    而相对于党委、政府的专门对策研究部门而言，党校又具有学科门类齐全、专业研究队伍稳定、培训学员规范、交流研讨广泛的优势，教研人员马克思主义理论知识较深厚、对党的最新理论成果研究透彻的优势，科研成果具有较强理性思考的特点。因此，从横向看，党校科研可以定位在理论与实际相结合上。

2、从纵向看，基层党校科研重在以理论服务实际

    曾庆红同志2003年在全国党校工作会议上指出，党校科研工作要“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务”。也就是党校人常说的科研“四个服务”，可以大体归纳为两方面：理论创新与服务实际。

    作为主要培养党的中高级领导干部的中央党校和省级党校，理论创新是其重要职责之一。而作为主要面向基层干部的地县级党校，相对应更侧重于服务实际。基层党校不似高级别党校拥有庞大的科研群体，能相对地经常接触到高层领导的最新思想或是学术的最新观点。基层党校的教研人员一般知识面较宽但理论深度不够，对学科前沿较难把握，理论上想有所突破难度很大。而由于身处基层，以理论为实际服务有更大的可能性与可行性。

3、从为教学服务出发，基层党校科研重在运用理论形成解决现实问题的思路

    党校科研的目的之一是为提高教学质量服务。与过去相比，现在的党校学员普遍拥有较高学历，掌握大量信息，具有丰富的实践经验，无论是理论、政策、知识水平还是实际工作能力，都处在一个较高的层次上，这决定了学员的需求与以往有根本不同。他们来党校学习，是希望提高自己运用理论形成解决现实问题的能力，而不是准备进行纯理论学习、去搞纯理论研究。为这样的学员服务，要求党校的科研时刻关注世情、国情、省情、地情的发展变化，在运用理论因应现实上做足功夫，能对现实问题给出具有理论深度的解释分析。

二、基层党校的科研主攻点

    从基层党校的科研定位出发，科研侧重点可以考虑以下几方面：

1、社会实践中的热点难点问题

    “当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有”“实践永无止境，创新永无止境”，这是胡锦涛总书记在十七大报告中讲的。我国的改革开放是由易到难在探索中前进的，目前已进入攻坚的关键阶段，加之世界局势风云变幻，许多新情况新问题摆在我们面前，需要分析、说明和解决。正视这些矛盾，从中选择可以驾驭的课题进行深入的研讨，是很有现实意义的。

    例如：如何平衡城乡、区域、经济社会发展问题；如何保持农业稳定发展和农民持续增收；如何提高低收入群众生活水平；如何加强基层党组织建设，解决部分基层党组织软弱涣散、少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义、消极腐败问题等等，都是社会实践迫切需要解决的问题，从科研选题角度看，也是很有价值的选题。

2、为党委政府决策服务的选题

    为党委和政府的决策服务，是科研“四个服务”之一。围绕党委政府工作中心进行科研选题，也是可以考虑的一个重要方面。基层党校作为各级党委的一个重要部门，不仅要当好党的理论宣传员，更要当好党委政府领导本地政治稳定、经济发展、“三个文明”建设的参谋。各地经济发展各有优势，和谐社会的构建各有重点，作为基层党校来说，审时度势，为各级党委政府作好参谋，为当地党委政府发展区域经济拓宽思路，围绕党委政府中心工作搞科研是一项必不可少的工作。

    如威海市委党校2007年围绕威海树立和落实科学发展观，落实山东省九次党代会精神，实现威海率先发展、和谐发展、科学发展开展了一系列调研活动。2008年开展的威海建设创新型城市问题研究、宏观调控政策对威海发展的影响问题研究、威海民生问题研究等等都是围绕党委和政府中心工作展开的。在广泛调研的基础上，形成了多篇有价值的调研报告，进入了市委市政府决策，在领导干部中产生了较好的反响，发挥了党校为党委政府决策服务、为威海经济社会发展服务的积极作用。

3、有地方特色的独特选题

    不论是发达地区还是落后地区，每个地方都有自身的特色。地域既是个自然地理概念，也是一个社会历史范畴。人类生存的地域环境是地域文化创造的前提，俗话说“百里不同风，千里不同俗”，每个地方都有区别于其他地方属于自己的题材优势。从挖掘所处城市的优秀地方传统文化和现实特色入手，开发相关选题，可以形成具有浓郁地方特色的科研成果。随着人们对本地文化关注度的提高，政府对地方文化开发、保护的重视以及特色旅游业的快速发展，有地方特色的社科研究方兴未艾。特别是那些既有地方特色，又有全国影响的选题可以重点考虑。

（作者单位：中共威海市委党校）